山西巩固拓展“两不愁三保障”成果 全面推进乡村振兴

黄河新闻网讯（记者钱龙）11月9日，山西省政府新闻办举行全省巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴系列新闻发布会的第二场发布会，介绍我省巩固拓展“两不愁三保障”成果和有效衔接乡村振兴有关政策内容。

山西省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏介绍，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的开局起步之年，国家层面相继出台一系列政策文件。对标中央和国家要求，结合我省实际，省直“三保障”和饮水安全牵头部门分别制定了相应的贯彻落实的政策文件。

义务教育方面

今年6月，省教育厅联合相关部门印发《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出15项重点任务，主要是加强动态监测，开展专项行动，落实长效机制，控辍保学持续做到静态清零、动态保障。实施薄弱环节改善与能力提升计划，连续三年每年建设改造500所寄宿制学校。实施“特岗计划”，每年为乡村学校补充3000名左右教师。实施农村义务教育学生营养改善计划，加强家庭经济困难学生资助。特别是对受洪涝灾情影响学生精准帮扶，确保不让一名学生因灾失学辍学，教育服务乡村振兴能力水平稳步提升。

基本医疗方面

今年8月，省卫健委联合相关部门印发《关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出3方面15项举措、6项具体指标。

一是巩固基本医疗有保障工作成果，包括优化大病慢病分类救治机制、完善住院先诊疗后付费制度、健全动态监测和精准帮扶、建立常态化健康帮扶机制、持续推进基本医疗有保障全覆盖等5项举措。

二是提升脱贫地区卫生健康服务水平，包括深化县域综合医改、完善医疗卫生服务体系、补齐公共卫生服务短板、加强基层人才队伍建设、持续开展对口帮扶、推动“互联网+医疗健康”6项举措。

三是健全脱贫地区健康危险因素控制长效机制，包括实施重点地区重大疾病综合防控、重点人群健康改善行动、健康中国“山西行动”和开展爱国卫生运动等4项举措。

此外，今年9月，省医保局联合相关部门印发《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施方案》，提出对脱贫县在5年过渡期内，通过优化调整医疗保障帮扶政策，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。明确现在执行的“三保险三救助”医疗保障帮扶政策执行到2021年底。从明年1月1日起，对特困人员、低保对象和乡村振兴部门认定的返贫致贫人口等困难群众执行参保分类资助；继续对困难群众实施大病保险倾斜支付；实行医疗救助托底保障；加大门诊医疗救助力度；加大医疗救助资金投入；公平普惠地实施基本医疗保险，特别要做好稳定脱贫人口的参保动员工作，确保应保尽保，不发生因病规模性返贫。同时，不断优化经办服务管理，巩固市域内基本医保、大病保险、医疗救助住院“一站式”结算，进一步提升参保群众的医保获得感和满意度。

住房安全方面

今年6月，省住建厅联合相关部门印发《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》。

一是保障对象，在原四类重点对象的基础上扩展至六类农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、低保户、分散供养特困人员、因病因灾等导致的生活严重困难户，以及未享受过农村住房安全保障政策、且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户和农村低保边缘家庭。

二是改造方式和标准，根据房屋危险程度和农户改造意愿合理选择改造方式。原则上C级危房应修缮加固，D级危房有修缮价值的应修缮加固，没有修缮价值的应拆除重建。鼓励采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。

饮水安全方面

近日，省水利厅就贯彻落实国家水利部等九部门《关于做好农村供水保障工作的实施意见》联合相关部门印发《通知》，提出“十四五”期间要加快补齐短板弱项，推进农村饮水安全向农村供水保障转变，重点做好以下几方面的工作：

一是大力推进城乡供水规模化发展。指导县区优选取供水水源，重点推进大水源、大水厂、大管网建设，构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系。对暂时不具备一体化供水的地区，实施小型供水工程标准化改造，更新改造老旧供水管网和设施，解决农村供水“卡脖子”和“最后一公里”问题。

二是进一步提升农村供水管理水平。在明晰工程产权，落实工程管护主体的同时，探索成立县级或区域供水公司，将跨村联片供水工程、单村供水工程委托县级或区域供水公司统一经营管理。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制，提高农村集中供水工程水费收缴率，实现工程良性运行。

三是加强农村供水保障动态监管。以县为单元，动态监测脱贫地区、脱贫人口、供水薄弱地区和供水易反复人员的饮水状况，健全问题快速发现和响应机制，做到早发现、早解决，动态清零。

为持续压实各级各部门巩固拓展“三保障”脱贫成果工作责任，我省《关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》要求，相关部门要按照职责分工，督导各县瞄准“三保障”和饮水安全重点领域、重点区域和重点人群，做好常态化动态监测；实施“三保障”和饮水安全巩固拓展行动，建立健全长效排查和限时解决机制，通过常态化排查、及时性整改、责任化保障，提升“三保障”水平。《实施方案》一是目标任务明。聚焦困难群体，开展针对性强的“三保障”和饮水安全巩固拓展行动，确保“三保障”成果巩固提升。二是排查力度大。通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警、舆情信息研判等四种方法，实施常态化排查“135”和解决“710”制度，确保快速精准发现问题，限时妥善解决问题。强化开学前后学生信息排查，大病重病医疗支出排查，因灾受损农户住房排查，饮水设施旱涝冻灾排查，有效防范和应对易发生规模性、突发性返贫致贫的风险隐患。三是保障机制实。坚持“省负总责、市县乡抓落实”的体制机制，压实各级党委政府主体责任、乡村振兴部门统筹责任和行业牵头部门落实责任；强化考核督查，将巩固拓展“两不愁三保障”成果情况纳入年度考核指标体系，严格考核结果应用。强化作风建设，确保巩固拓展“三保障”成果真正落到实处，坚决守住不发生规模性返贫底线，为我省全方位推动高质量发展作出应有贡献。