乌当区“土地碎片化治理”有新意

深秋，乌当区甲岗村。

成片的农田和大棚中，村民采摘、耕种的身影随处可见，一片繁忙景象。

唐秀和村里的几位姐妹已经在这里忙碌了好几个月。

“这里的蔬菜种植面积大、种类多、成熟周期快，一批接一批，感觉怎么也采摘不完。”在甲岗村一西红柿大棚里，唐秀的双手在西红柿枝干与箩筐之间快速地穿插着，很快箩筐里便装满了西红柿。

甲岗村村民唐秀在西红柿大棚采摘西红柿

甲岗村，位于贵阳市乌当区羊昌镇，是一个以传统农业为主的村寨。由于土地碎片化严重，甲岗村一直没有支撑发展的产业，导致村民收入不高、村集体经济难以壮大。

去年11月以来，为探索山地高效农业发展之路，贵阳市乌当区委区政府决定以建设现代农业产业示范带为抓手，推进当地的农业现代化建设。

恰逢其时，甲岗村紧紧抓住乌当区现代山地农业产业示范带建设契机，大力推进土地碎片化治理。

“乌当区现代山地农业产业示范带建设的重点项目之一，就是按照‘七化’‘五化’‘三化’标准实施2628亩的土地碎片化治理。”乌当区农业农村局工作人员张勇告诉记者，实施地点分布在乌当区羊昌镇甲岗村、平坝村，百宜镇百宜村冬瓜穴和蛤蟆冲4个点。

田地里，随处可见务工村民忙碌的身影

在土地碎片化治理过程中，乌当区按照主动试点、审慎推进的原则，积极探索出高、中、低三个高标准农田建设模式。

“甲岗村土地碎片化治理共涉及土地面积1550亩、每亩投入1.87万元，目标是实现宜机化、水利化、园田化、生态化、集约化‘五化’整治。”作为土地碎片化治理完的运营方，贵州五彩贵爽农业产业投资发展有限责任公司副总经理李春晖告诉记者，项目实施完成后，该土地宜机化率达100%，水利化保证率达85%。

除甲岗村外，乌当区还在百宜镇百宜村实施471亩高标项目、每亩投入3.6万元，目标是实现宜机化、智能化、水利化、园田化、生态化、集约化、标准化“七化”整治。项目实施完成后，该土地宜机化率达100%，水利化保证率达90%。

土地碎片化治理中，甲岗村实施的部分中标项目

据张勇介绍，通过高标准农田建设模式治理后，耕地地力可提高0.5-1.0个国家利用等级，“土地碎片化治理，还极大地改善了乌当区农业生产条件、增加了耕地面积。”通过土地碎片化治理，羊昌镇甲岗村点共新增耕地31亩。

小块变大块，多块变一块。

通过实施土地归并，羊昌镇甲岗村土地碎片化治理涉及的1550亩土地，治理前为786块，治理后形成214块平整土地，碎片化整治归并率为72.77%，极大提高土地利用率。“现在大部分土地都种上了经济价值较高的蔬菜，种类包括西红柿、西蓝花、辣椒、茄子、黄瓜、丝瓜、白菜等在内的1052个品种。”李春晖说。

甲岗村的蔬菜大棚里，西蓝花长势喜人

唐秀家的大部分土地是零碎的、分散的，不好耕种。在甲岗村，唐秀就是土地碎片化治理中受益的一员。

她家三亩多的土地零碎、分散。“以前主要种植玉米等经济价值不高的农作物，一年也没有多少收入。”唐秀告诉记者，现在由政府统一管理、统一种植经济价值较高的蔬菜，每年有2000多元的流转费。

“加上每天在蔬菜基地务工的100元费用，每月有两三千元的收入，比在外面打工强多了。”和大多数村民一样，唐秀更乐意在家门口务工，能兼顾家庭。

甲岗村村民已经在大棚里忙碌好几个月了

对于不适合碎片化治理的土地，甲岗村还利用羊昌镇500亩坝区野特农产品基地建设项目，种植培育羊肚菌、野生菌、野生菜以及发展林下养殖，拓宽村民收入渠道，帮助村民增加收入。

截至目前，贵阳市乌当区土地碎片化治理项目涉及百宜、羊昌、新场3个乡镇14个村，共计2.2万亩耕地，涉及1600余户7000余人。

【采访手记】

由于历史和地貌原因，乌当区28万亩耕地普遍存在权属分散、丘块细碎现象，农业生产的自然条件不理想。

一直以来，“小地块、小农户、小农机、人畜力”是乌当区农业生产的主要特征。即便有零星的流转土地规模经营，也是“小打小闹”。

宜平则平、宜坡则坡、宜台则台……为加快农业现代化进程，乌当区因地制宜开展“小块变大块、多块变一块”为内容的土地归并治理，以满足乘坐式机械使用。

土地碎片化治理后，耕区道路通达率100%、水利保障率80%以上。

截至目前，该区羊昌镇、百宜镇四个试点，已初步完成2628亩土地碎片化治理，提高了耕地地力利用等级，提升了土地利用率，改善了农业生产条件，同时增加了耕地面积，在规模和现代化上促进了一三产业融合发展，解决了农民组织松散和企业用工难等诸多问题……

乌当区土地碎片化治理取得的初步成效，对于全国唯一没有平原支撑的贵州其他地区来说，是否也具有一定的启发意义？

来源：人民日报

发布：中国经贸法治融媒体中心

责编：冰雪