合肥：依法探索建立长效闭环机制 提升议案建议办理质效

合肥市委市政府高度重视人大代表议案建议的办理工作，从议案建议的确立、督办、评估到落实，以及与人大代表的沟通、答复解惑，都提出了严格具体的要求，取得了良好成效。10月8日，安徽省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合印发《关于省十三届人大四次会议代表建议办理进展情况的通报》，合肥市人民政府是“完成代表建议办理工作较好的单位之一”，也是全省十六个市唯一一家。

近日，合肥市委副书记、市长罗云峰对议案建议办理工作提出要求：切实提高政治站位；不断提升办理质效；加强与代表的沟通联系，努力做到办复率、见面率、落实率均达100%；创新议案建议办理方式，探索建立办理工作长效闭环机制，组织议案建议办理“回头看”，邀请人大代表参与办理全过程，持续倾听意见建议。

议案建议办理工作长效闭环机制，就是各承办单位先自查，将进展情况及成效反馈给市政府办公室。收到反馈后，市政府办公室邀请市人大常委会相关工委以及人大代表对需持续推进的议案和重点建议进行实地督促检查，并形成报告报市政府。

10月27日至28日，合肥市十六届人大常委会第三十次会议听取并审议了市人民政府关于市十六届人大四次会议议案建议办理工作情况的报告。报告显示，合肥市十六届人大四次会议以来，一批事关经济社会发展大局和群众关注的热点难点问题，转化成了城市发展和造福民生的亮点。

有序推进，议案建议已全部按时按质办复

往年一到四五月份，漫天的杨絮让合肥市民不堪其扰，挨着路边的住户都要关紧门窗，给市民生活、道路交通带来了极大的影响。但今年春天，“杨絮去哪儿了”成了不少市民好奇的事。没错，“烦人”的杨絮变得越来越少，有些地方几乎已经消失。

事实上，市民要求整治杨絮的呼声今年年初就被传递到市人代会上，加大对意杨飞絮治理的议案被列为市十六届人大四次会议议案，市人大代表就此积极建言献策。包河区代表团在《关于加大对意杨飞絮治理的议案》中提出，要加大治理力度，为群众创造一个优美舒适的生态环境。瑶海区代表团建议，在意杨飘絮期间，加大保洁力度，对市内杨树较多的路段和区域，增加洒水次数，以有效减少空中的飞絮飘舞，使飞絮降落地面方便清扫，防止飞絮“二次污染”。

上述议案交合肥市林园局承办，市财政局协办，承办单位迅速行动，认真研究制定办理工作方案，并组织实施。市园林绿化部门先后印发了《关于杨树安全隐患治理的通知》《关于二环外城区杨树治理的通知》等文件，明确二环内杨树全面治理，二环外重点治理单位、小区、公园及周边道路上的杨树。短短几个月时间，全市共治理杨树5万余株，治理任务全面完成。目前，城区杨絮影响基本消除，倒伏安全隐患也得到解决，治理成效得到了广大市民肯定。

解决“飞絮”问题只是代表议案建议办理工作的一个缩影。把巢湖打造成合肥最好名片、加快推进既有多层住宅加装电梯、建设一批高品质新型农贸市场等一系列事关民生和城市发展的议案建议，引起了市政府的充分重视和迅速办理。

合肥市十六届人大四次会议闭幕后，市人大常委会人选工委会同市政府办公室对议案建议进行了认真梳理汇总分类，并与有关单位进行了沟通协商，确定了承办单位，明确了办理思路，落实了办理责任。今年3月15日，议案建议正式交办。交办后，各承办单位迅速行动，认真研究制定了办理工作方案，报经分管市长审定后组织实施。今年6月，市政府办公室对议案办理情况进行了督促检查，对进展情况进行了调度和统筹协调。今年9月，办理工作取得阶段性成果，各主办单位报告了办理结果。

据统计，市十六届人大四次会议以来，市政府系统办理议案4件、建议309件。4件议案均已按时间节点、按要求答复议案领衔代表。对于人大代表提出的关于推动全市经济社会发展、完善政策措施、改进政府工作等建议，各承办单位认真研究，充分吸纳，积极落实，也取得了明显成效。截至目前，市十六届人大四次会议议案建议均已全部按时办复。

督办评估，切实提升议案建议办理质效

今年以来，家住蜀山区金徽苑小区的居民，明显感觉生活有了新变化，小区13部加装电梯顺利通过工程验收并正式启用，住在高楼层的居民从此告别了“爬楼”生活。“上下楼方便多了，我能经常和老伴一起出门了。”家住高楼层的王大爷推着坐在轮椅上的老伴出门散步，脸上洋溢着幸福的笑容。

加快推进既有多层住宅加装电梯的议案也是合肥市十六届人大四次会议确定的大会议案之一，由合肥市住房保障和房产管理局承办，市市场监管局、城乡建设局、财政局协办。截至10月中旬，全市累计开工建设689部电梯，建成使用372部，惠及257个小区、507栋楼宇、7688户居民，合肥市既有住宅加装电梯工作居全省前列，议案办理取得了良好效果。

不仅是杨絮治理、加装电梯工作取得显著成效，解决了市民烦恼；市人大代表提出的关于在居民集中区建设一批高品质新型农贸市场的建议也得到了落实，菜市场改造升级工作进展迅速，有效解决了“买菜难”问题；关于设立“合肥科学家日”的建议也获得了回应，市政府已将设立“合肥科技创新日”的议案提交市人大常委会审议研究……市人大代表的议案建议为何能悉数从纸面走进现实？

为提升议案建议的办理质效，根据《关于市十六届人大四次会议议案建议督办工作实施方案》，合肥市人大常委会和市政府有关领导领衔督办4件议案，市人大常委会各工作机构按照任务分工，重点督办建议46件，对口督办建议289件。对在督办过程中发现的问题，组织办理单位、相关代表等共同商议解决办法，促进问题解决。通过开展督办工作，深入了解议案建议办理情况，督促市政府及其相关部门和单位进一步提高办理质量，增强了办理实效。

同时，市人大常委会还选取议案建议作为评估件进行评估测评，确保办理质效。既有多层住宅加装电梯、淮河路步行街改造提升，关系群众切身利益和老城区品质的提升。为此，“关于加快推进既有多层住宅加装电梯的议案”(2号议案)，“关于以淮河路步行街创建为契机，高质量推进老城保护更新的建议”(13号建议)被确定为2021年合肥市人大常委会议案建议办理情况评估的对象。

根据《合肥市人民代表大会常务委员会关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估试行办法的实施方案》，今年9月，合肥市人大常委会成立由部分市人大常委会委员，市人大代表，常委会相关工作机构、市政府相关部门负责同志组成的市人大常委会议案建议办理工作评估组，对评估件进行办理情况评估。评估组分赴议案建议的承办单位——市住房保障和房产管理局、市商务局开展评估调查，通过听、看、查、问等方式，听取办理单位关于议案建议办理和自评情况汇报，查阅相关材料，现场进行提问，实地考察，深入了解议案建议办理情况。评估组指出了尚需改进的问题，并提出了具体可行的意见建议，对照评分标准进行了认真的评议和测评，对议案建议办理情况进行评分。在市十六届人大常委会第三十次会议上，听取了评估组关于市十六届人大四次会议2号议案和13号建议办理情况的评估报告，并对这两件议案建议的办理情况开展了满意度测评。

创新方式，建立办理工作长效闭环机制

高质量办好人大议案建议，对于促进民生改善，助推合肥经济社会高质量发展具有重要意义。市人大常委会主任汪卫东强调，要按照“内容高质量，办理高质量”的要求，深化领衔督办、重点督办、满意度测评等机制，切实提高议案建议的办理质量。

合肥市第十六届人大四次会议以来，市政府积极推进议案建议办理工作，各职能部门积极履职尽责，既注重解决议案建议中反映的个案问题，又善于以个案问题为突破口，举一反三，逐项完善政策和体制机制，推动议案建议落实落地，效果明显，成效显著。

合肥市积极创新议案建议办理方式，探索建立办理工作长效闭环机制，组织议案建议办理“回头看”，邀请人大代表参与办理全过程，持续倾听意见建议，充分发挥人大代表的监督推动作用，不断提高议案建议办理质量。

近日，经合肥市人大常委会人选工委与市政府办公室商讨决定，每年7月份对上年度政府系统承办的议案建议开展跟踪督办活动，市政府办公室将邀请市人大常委会相关工委以及人大代表对需持续推进的议案和重点建议进行实地督促检查。

一系列促进议案建议办理工作举措的推出，将有力强化办理效果，推动相关工作高效开展，为合肥勇当“两个开路先锋”，加快实现“五高”，聚力建设“七城”贡献人大力量。(任达、周勇)