中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》

11月1日，商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。

10月30日，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议时强调，中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。二十国集团要共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除“数字鸿沟”。中国已经提出《全球数据安全倡议》，我们可以共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。

商务部表示，申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。

数字经济规则近年来正在取得突飞猛进的发展，电子商务或者数字经济已经成为各种国际经贸协定中必不可少的内容。中国宣布决定申请加入DEPA，体现了中国对数字经济国际合作的高度兴趣和促进全球数字经济合作发展的最新努力。 综合新华社等

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《数字经济伙伴关系协定》到底是什么？

《数字经济伙伴关系协定》（DigitalEconomyPartnershipAgreement，以下简称DEPA）是新西兰、新加坡和智利于2020年6月12日签署的。2021年1月7日，DEPA在新西兰和新加坡之间生效。智利则是在今年8月刚刚完成议会批准程序，DEPA对智利而言将在11月23日生效。

DEPA的创始三国正是当年TPP（跨太平洋伙伴关系协定）创始四国中除了文莱以外的三个国家。这三个国家推动国际经贸规则形成的能力不可低估。

DEPA文本涵盖了16个模块，考虑了数字经济和电子商务的各个方面。DEPA旨在促进开放、非歧视性和全球化的互联网环境，该协定体现了现代数字贸易政策的最新潮流，例如促进数据自由流动、对数字产品的非歧视待遇、对计算设施区位的非强制要求等。与此同时，协定也在促进邮包贸易等电子商务、保护个人数据、保护在线消费者权益、中小企业合作、促进数字经济包容性与参与度等方面做出了规定。与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）电子商务规则相比，DEPA涵盖的内容更加广泛，例如在人工智能、电子身份、政府数据的公开性等问题上，DEPA做出了最新的探索。 综合

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1.DEPA模块式协议有什么优势？

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授周念利说，新加坡支撑数字贸易发展的产业基础和其数字贸易整体发展状况都跟欧美情况不太一样，因此在数字贸易治理方面有一些自身独特的诉求。比如，新加坡没有大的科技巨头，多为创新型企业，因此新加坡比较注重中小企业的发展合作，比较注重一些交叉领域和新兴领域的行业标准设计和一些道德规范约束，这也是DEPA的先进性所在。从内容上看，DEPA也比较注重数字贸易便利化水平的提升。

此外，DEPA的一大特色是模块式协议。“也就是说，你不必同意DEPA的全部内容，你加入哪个模块都可以，它是像搭积木拼图的模式，你可以加入其中的几个板块。”

2.数字贸易中的“四种声音”是什么？

不同国家基于各自产业背景和国内经济发展水平，在数字贸易治理领域的侧重点也各有不同。目前来看，在国际数字贸易治理中，我们常说的是美国声音、中国声音和欧盟声音这三种代表性理念。其实，我们通常忽视了第4类声音，即新加坡的声音。

“四种声音”侧重点不同：美国比较推崇数字贸易的自由化水平提升，欧盟更多注重隐私保护和强化平台的责任（比如要征收数字服务税），而中国比较注重安全问题。新加坡则是比较注重推动科技创新，其理念更有利于数字技术的创新和推动中小企业之间的合作，还包括政府数据公开。

3.为何选择现在申请加入DEPA？

随着数字技术的迅猛发展，数字贸易领域正迅速弥补规则监管上的空白。

“中国也是数字贸易大国，中国也有必要向全球输出数字贸易规则的中式模板，这应该是一个可以实现的重要目标。”周念利说，中国选择在此时提出申请加入DEPA，一方面是因为DEPA本身具有创新性，其部分内容与我国的诉求相契合，另一方面，加入DEPA也有助于扩大我国在数字贸易治理领域中的话语权。 据第一财经