百年风云：世界性的交通拥堵

交通拥堵是世界性难题。

从马车时代到电力与轨道时代，再到汽车时代，城市交通拥堵的历史见证着居民出行方式的沧桑巨变，拥堵治理的历程记录了城市前进的脚步与变化的节奏。

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马车时代 交通就开始堵了

马车的历史极为久远。一直到19世纪末，马车仍然是世界各地城市交通十分重要的交通工具。

早在马车时代，交通就开始堵了。创作于1700年左右的绘画《巴黎的困惑》（L’EMBARAS DE PARIS）描绘了巴黎新桥上的交通堵塞：行人、动物和马车交织在一起争夺空间。

早期的马车是贵族与富豪阶层的专属，直到诞生了现今出租车、公共汽车和有轨电车的先驱—出租马车、公共马车和有轨马车。

出租马车：数量管制由来已久

17世纪初，出租马车（Hackney Carriage）在伦敦和巴黎开始运营。伦敦也是最早对出租车进行管制的城市。

1635年，英国王室发布了一份公告，指责出租马车造成街道拥堵和混乱，提出限制出租马车在伦敦、威斯敏斯特及其郊区使用。随后又对出租马车进行数量控制。

到18世纪60年代，伦敦的街道上挤满了超过一千辆出租马车，造成了相当大的拥堵。

公共马车：城市公共交通的先河

公共马车诞生于巴黎。1662年，法国数学家、物理学家布莱斯·帕斯卡（B.Pascal）获得路易十四授权成立了一家公共马车公司，经营五条线路，有固定的路线、班次、按人收费、价格低廉，包含了现代城市公共交通的所有特征。

然而由于议会颁布法令不允许“士兵、侍从、奴仆和其他的下等随从人员”乘坐，以及车资涨价，使得帕斯卡的公共马车在1677年左右便销声匿迹了[4]。公共马车变得普及则是19世纪20年代的事。

有轨马车：有轨电车的起源

19世纪的欧美城市普遍路况不佳，乘客坐在颠簸的马车上极不舒适。1832年，纽约的上曼哈顿和哈莱姆之间建立了第一条市区有轨马车线路。

有轨马车运行平稳舒适且效率更高，可搭载双倍于普通马车的乘客和货物，在很多城市开始投入使用。

从私人马车、出租马车、公共马车到有轨马车，再加上运送货物的马车，马车的数量在19世纪中后期开始爆炸式增长。

19世纪末，伦敦每天都需要超过30万匹马来保证城市的运行[5]。行人和马车在没有任何交通标志标线的道路上混行，堵车已成日常标配。

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有轨电车和地铁的崛起

19世纪末，西方主要城市都饱受交通拥堵和马粪的困扰，人们亟需一种新的城市交通方式。期间曾经出现过小型蒸汽机车和缆车牵引两种方式，但均未能得到大规模推广。

有轨电车：迎来黄金时代

1879年在德国柏林市举办的世界贸易博览会期间，西门子公司展出了采用电气牵引的电车。有轨电车的长度和宽度与公共马车基本相同，但可以乘坐更多的人而且行驶速度更快，进一步提高了路面使用效率，很大程度上缓解了城市的交通拥堵。

1880年至1930年，可以说是有轨电车的修建狂潮，有轨电车在全球普及。在美国，有轨电车在1902年到1917 年间以特别快的速度取代了有轨马车。

地铁：交通向地下延伸

地铁的发源地是英国伦敦。

19世纪30年代以后，铁路开始兴起，从四面八方向伦敦市延伸。但是由于市政府颁布了法令，严禁火车站修建在市中心，这些铁路不得不在核心区的周边设站。

1850年，伦敦市中心周围有七个火车站，每天乘坐火车到达的通勤人口导致交通拥堵。1863年开通的伦敦大都会铁路，是为了解决当时的交通拥堵问题而建。

伦敦地铁的开通取得了巨大成功，开通首日载客3.8万人，第一年客运量达950万乘客，第二年增加到了1200万[8]。其后，伦敦掀起了一场地铁建设热潮。

其他城市也纷纷仿效：巴黎地铁1900年开通；纽约地铁1904年开通；东京地铁1927年开通……

在步行和马车时代，交通对于城市布局影响不是很大。发达的铁路、地铁、有轨电车带来了更高的移动能力，也进一步导致城市的扩张。

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小汽车登上历史舞台，交通更堵了

汽车的诞生：由“奢侈品”变为“日用品”

1885年，德国工程师卡尔·本茨（Karl Benz）发明了世界上第一辆以汽油发动机为动力的三轮机动车。

从1890年到1900年，许多公司或工程师先后投身于汽车发明，车辆外观和结构不断演进。但那时，汽车生产采用的是手工业的制造方式，生产成本较高、产量较少，只能作为少数富人的玩具。

进入20世纪，汽车逐渐开始走入寻常百姓家庭。真正的转折点发生在1908年，福特公司将福特T型车（Ford Model T）放到装配线上进行生产从而大大降低了售价，同时还推出了分期付款的购买方式，进一步推动了汽车的普及。从此，汽车由“奢侈品”变为“日用品”。

汽车全盛时期：拥堵向全球蔓延

纽约

近水楼台先得月，机动化在美国率先落地生根。20世纪30年代左右，是纽约市机动车增长最快的时期。

1910年到1940年，纽约市注册机动车从7.2万辆增至99.5万辆[9]。小汽车出行量急剧增长成为道路拥堵的主要原因。

二战后，美国进入黄金发展期。1970年，纽约注册机动车数量接近180万辆，比1940年又多了80多万。汽车普及的同时，1956年美国国会还通过了《联邦援建公路法》。

从1940年到1969年，纽约建起了13座跨海大桥、670公里高速公路和快速路，进一步加速了城市郊区化的发展。

伦敦

二战后经济复苏，大伦敦地区（Greater London）人口超过八百万[10]，小汽车数量急速增长，80年代初，伦敦的机动车保有量已达240余万辆[11]，交通阻塞日趋严重。

“除非在不久的将来采取行动，否则整个伦敦市中心都将完全动弹不得……事实上，在50年前，乘坐马车行驶的速度可能都比现在乘坐大马力汽车的速度要快得多……从伦敦市中心的一个地方到另一个地方变得比以前困难得多。”

——1953年12月 英国国会议事录 马库斯·利普顿上校（Colonel Marcus Lipton）

巴黎

20世纪60年代，受到当时法国总统蓬皮杜“巴黎要适应小汽车”观点的支配，巴黎开始加大道路建设力度，环城高速路开放仅10天，路上的小汽车便开始首尾衔接，市中心区的交通拥堵甚至让生性闲散的巴黎人都感到心烦。

1976年，巴黎大区家庭汽车保有量达到了285万辆，每户家庭平均拥有0.75辆车；到1991年，汽车保有量达到409万辆，每户家庭平均拥有0.96辆车。

东京

日本经过10年的战后复兴，经济自20世纪50年代中期进入高速发展阶段。到1975年，东京都机动车超过265万辆，是1950年的40多倍，东京也经历了严重的交通拥堵。

交通拥堵还引起了一系列连锁反应，最为致命的就是交通事故显著增加。当时的新闻报刊自1961年以“交通战争”为主题连载了18次特辑，引起社会广泛关注。

首尔

20世纪60年代开始，韩国经济进入了快速发展的轨道。首尔作为韩国最发达的城市，在这一阶段也迎来了城市化和机动化的快速发展—人口从1960年的236万人增长到1990年的1050万人，机动车数量从1980年的20万辆猛增到1995年的200万辆，带来的结果就是首尔无处不在的交通拥堵。

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交通拥堵治理在路上

纵观城市交通百年风云，我们能够发现，世界各大城市几乎无一例外都经历过交通拥堵问题的困扰，即使进入新世纪拥堵现象仍时有发生。

交通拥堵仿佛成了城市化和机动化发展的必经之路，每个城市在成长的过程中都免不了要走上一回。

但我们也看到，1910年，当纽约只有几万辆车的时候，交通已经拥堵；100多年后，当纽约有200多万辆车之后，城市仍然在正常运行。

50多年前，东京都市圈（一都三县）有200多万辆机动车，如今机动车接近1500万辆，交通反而没有那么堵了。这说明大城市交通拥堵并非无药可解。

在经历了严重的交通拥堵后，国际城市开始加快交通拥堵治理工作，采取了各种手段和方法，积累了丰富的经验：

▲从重视和大规模修建城市轨道交通系统，到大力施划公交专用道，公交优先的理念深入人心；

▲从停车治理到拥堵收费，市中心小汽车保有量和出行量减少，交通方式明显转变；

▲从自行车革命到步行城市，各大城市越来越重视城市生态环境的优化和公共空间的改造，慢行交通正在复兴，我们的城市正变得更加人性化。

当交通从马车时代到电力与轨道时代，再小汽车时代演进发展时，我们的城市和交通系统已经发生了翻天覆地的变化。城市交通的发展史，背后是交通科技的演变史，也是城市的进化史！

当前，交通领域正在发生电气化、自动化和共享化三大革命。城市交通又会发生什么样的变化？我们能否创造一个不堵车的城市？展望未来，交通拥堵治理仍然在路上，但我们有理由期待一个更加美好的明天！