“连樟标准”“连樟经验”带动清远英德城乡融合发展

文、图/羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 黄振生 徐英豪

清远英德市连樟村曾是交通不便、经济落后的省定贫困村。2019年12月作为样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区以来，连樟村强化党建引领，一手抓试验探索，一手抓项目建设，坚决打赢脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略。村民人均可支配收入从2016年时不足4000元增加至目前的2万多元，村集体经济收入2020年更是突破200万元。

通过近三年来的一系列探索实践，连樟村已发展成为村民安居乐业、人居环境持续改善的美丽乡村。连樟村探路破解城乡二元结构、打造国家城乡融合发展试验区的工作成果得到社会广泛认可，“连樟标准”“连樟经验”更带动英德市加快城乡融合发展。

党建引领，筑牢战斗堡垒

“阿伯,最近身体怎么样，有没有烦心事？”“你家准备拆除危房,搬东西要注意安全，忙不忙得过来？”走进连樟村，时常能看见一抹“鲜艳红”——这是连樟村“两委”党员干部在入村走访，“面对面”解决村民的烦心事。紧紧围绕打造全国基层党建示范片区这一目标，近年来英德市高标准加强连樟样板区党的建设，为样板区改革建设筑牢战斗堡垒。

英德市一方面聚焦队伍建设，高质量完成村（社区）“两委”换届工作，选优配强党组织书记，举办村（社区）党组织书记培训班，建立镇领导干部结对帮扶村“两委”干部工作机制，提升“头雁”领航能力和“两委”干部履职能力；另一方面聚焦基础业务，推动组织生活规范有序，指导样板区从严落实“三会一课”、组织生活会等制度，严格党员发展程序，加强探索外出党员管理机制。

通过狠抓党组织规范化建设,连樟村党组织的组织力、战斗力、治理力、推动力、引领力有了质的提升,党群众干群众关系提升。连樟村党总支部被评为“全国先进基层党组织”，连樟村党建工作经验在全省加强基层党组织建设工作会议上作介绍。

在党史学习教育过程中，连樟村创新“一学一讲一唱一看”党史学习教育模式，办好“四点半课堂”和“老年乐膳馆”两件实事；打造连樟乡村振兴学院教育培训品牌，目前已挂牌成为省委党校、清远市委党校现场教学点，今年已开展38场专题培训，培训学员2014人次。

产业带动，加快富民兴村

金秋十月，记者走进连樟村采访时发现，连樟村现代农业科技示范园里一片忙碌，有工作人员在修剪果树，有的在翻土，有的在采摘水果。询问得知，这些工人大都是本地村民，他们通过就近就业务工，过上了幸福生活。

据了解，连樟村现代农业科技示范园是英德市连樟村果菜茶产业园的重点项目之一，项目现已建成投产，年产优质草莓、西甜瓜等优质果蔬30万斤，目前连樟样板区以连樟村果菜茶省级现代农业产业园和省级特色小镇为重要载体和平台，加快构建产业带动村民利益联结机制，连樟村核心区农户参加产业园建设的比重达到90%，通过种苗供应、订单收购、土地合作、入园打工等多种农户带动模式，实现农民收入持续增加。

依托连樟村果菜茶省级农业产业园平台，当地引进了连樟村现代农业科技产业园项目、碧乡生态茶园基地及茶叶深加工等20个产业项目。今年启动强威农副产品加工厂、百香果种植基地及加工等13个产业项目建设。

连樟村还探索建立产业带动村民利益联结机制，积极探索建立了“财政资金+项目撬动”“主导产业+品牌战略”“公司+合作社+村集体+大户+贫困户”等机制，带动农户参与到产业项目中，富民兴村步伐明显加快。

结合打造全国休闲旅游目的地的战略目标和全域旅游示范区创建，英德市着力推动连樟样板区文旅农旅融合发展，样板区内的浈阳峡风景区被评为国家AAA级旅游景区，淡地村野渡谷民宿项目正式对外营业，连樟样板区2019年至2021年8月接待游客达210.7万人次。

提升环境，建设美丽家园

驾车驶入英德市连樟样板区，沿途可见山环水绕环境优美，车轮下是平坦的硬底公路，道路边崭新的楼房错落有致，村前屋后环境干净整洁。作为样板区中心村的连樟村，村口有新建成的停车场和游客服务中心，村门口大片的花海正盛开，呈现一片勃勃生机。

近年来，连樟样板区高标准规划建设，有序提升乡村环境，建设美丽家园。

当地将乡村道路交通设施纳入城乡整体规划布局，一体化推进“四好农村路”建设、“三路一桥”等重点交通项目建设，开通“绿色通道”，优先保障连樟村交通项目建设中涉及的相关问题，推动连樟村交通项目加快建设，确保早日发挥效益，同时加快连樟集中式供水工程、黎溪镇大围污水处理设施等一批基础设施建设项目的实施步伐。

在美丽乡村建设方面，英德市按照先整合后建设、先规划后建设、先地下后地上、先环境整治后绿化美化、先建设后奖补的“五先五后”机制推进美丽村庄建设，确保建设有序有效。目前，连樟样板区达到干净整洁村标准的自然村共有124个，其中整洁村78个、示范村42个、特色村3个、生态村1个。

与此同时，连樟样板区的服务配套也不断完善。目前当地已开通连樟村至英德的乡村振兴号公共汽车；建成村健康服务中心，并纳入县域医共体范畴，对接省远程医疗平台筑牢农村医疗健康服务网络；探索建立并推广集乐善馆（老年人饭堂）、儿童乐园等13个功能于一体的党群活动中心，城乡公共服务共惠共享逐步成为现实。此外，连樟村还是全国首个实现5G信号覆盖的行政村。

改革试验，探索发展新路

在样板区建设过程中，英德市坚持边改革边建设边完善的思路，结合连樟样板区的改革试验，以点带面加快探索城乡融合发展新路。

加强顶层设计方面，英德市将七项试验任务进一步细化、量化，落实责任单位，加快推进城乡融合发展试验任务，研究制定了连樟样板区农村“三块地”改革试点工作方案等11份配套文件，连江口镇、黎溪镇、下太镇各选取2个村民小组作为试点推进“三块地”改革。

加强配套改革方面，英德市积极探索构建稳定脱贫长效机制，在政策保障、产业增收、金融扶持、就业培训、社会扶贫、内生动力等6个方面探索创新，形成精准脱贫“六个留下”工作机制，即突出党建引领扶贫，留下永不撤走的扶贫工作队；突出依托项目建设，留下带动贫困户增收的产业；突出增强造血功能，留下带动发展生产的新型农业经营主体；突出强化组织建设，留下治理有效的机制；突出扶贫资金滚动使用，留下互助发展的资金；突出村庄整治提升，留下生态宜居的美丽乡村。

推动改革与发展深度融合方面，英德市坚持以试验改革促进项目建设，以项目落地呈现改革成果，积极规划推进“连樟新思路”改革示范带、乡村振兴示范带、现代农业研学示范带建设。目前，三条“示范带”进展顺利。

下一步，该村将按照国家、省、清远市部署要求，加大力度，创新举措，压实责任，全力将连樟样板区打造为加强农村基层党建、实施乡村振兴战略的全国示范和广东省破解城乡二元结构促进城乡融合发展的展示“窗口”。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 吴彤