突发！多地暂停灵活用工平台税收返还

灵活用工平台面临重大危机。

据新税网最新获悉，近日某省财政厅下发通知，暂停给予灵活用工平台税收返还。此举将给主要以返税获利的灵活用工平台以巨大打击。其实今年6月，海南省就率先明确自6月25日起财政返还一律不得与企业税收直接挂钩；也有一些省份下调了对灵活用工平台的返税比例。

这些无疑都在释放一个重要的信号，灵活用工平台靠返税过好日子的时代或将结束了。未来，灵活用工平台将如何转型，何去何从？

利润

灵活用工平台往往在北上广等一线城市或者具有财政返还政策的税收洼地设立总部，再在各地设立分支机构或办事处，由各地机构对接当地业务，而由税收洼地统一开具发票。

灵活用工平台有两种运营模式：一种是平台直接承揽用工企业的服务、劳务，再将服务分拆后转包给一个或多个自由职业者，其业务本质是采购服务再销售。这种模式下，平台作为向用工企业销售服务的销售方，需要代自由职业者向自己开具发票，从而取得抵扣进项税金、所得税税前列支成本的凭证。

第二种是灵活用工平台企业仅提供业务外包服务，为用工企业和自由职业者提供交易平台和通道，只收取服务费。

由于自由职业者的无组织性，并极度抗拒税务操作成本的心理，所以两种模式必须解决共同的问题，即平台要代自由职业者开具发票并缴纳税款。

灵活用工平台的利润正来自于此——项目外包手续费和纳税返还收入。

企业通过灵活用工平台进行结算时，需向平台额外支付6-8%的综合税费和服务费；而平台本身除正常人力支出外，财税成本主要在于开具6%专票费用以及代扣代缴个税的支出。

首先结算平台向企业开具6%的增值税发票后，即需缴纳6%的增值税以及0.72%的各种附加税，在不考虑抵扣自身成本的前提下，税费成本为6.72%。一般而言，增值税中央和地方的留存比例为50:50，而地方税务出具相应的税收优惠政策后，地方留存税费返还比例可达50~90%。以比较常见的70%计算，结算平台的实际开票成本可以做到：6.72%-6%*50%*70%=4.62%。

需要注意的是，一般税收洼地的返还政策在地方留存的80%左右，部分税源地会给出更高的返税政策来吸引平台企业入驻。

代扣、代缴个税方面，在当前核定征收政策下，根据行业不同，地方税务确定的征收税率可以是0%-1.5%。因此当返税比例为地方留存的70%（可能更高），且核定征收税率分别为0%、0.5%、1%、1.5%时，结算平台发生结算的综合成本即为4.62%、5.12%、5.62%以及6.12%。

明显看出，地方核定征收及返税政策决定了一家灵活用工平台的固定成本。

风险

不难看出，灵活用工平台盈利模式目前只有政府的返税政策。仅有的一种盈利模式对平台而言不仅暗含巨大风险，更会因政策调整导致无法挽回的后果。

不少灵活用工平台为了与行业头部企业进行签约，可能会低于成本价去谈判，因为平台先将财政返还的税款贴补进去了，而头部商户具有背书效应，并且量大的话也能增加平台的流水数据及纳税比例，能够帮助平台纳更多的税，从而拿到更高阶梯财政返还比例。而这也成为目前市场上灵活用工平台报价混乱的根本原因，不规范发展为平台埋下隐患。

客户通过灵活用工平台发放费用，除了税点不需要支付额外费用，不盈利的平台只需要缴纳增值税和附加税。平台完全依赖地方政府返税，尤其是通过垫缴税款的，平台规模越大垫资压力越大，市场价格战也愈发激烈。部分平台为了生存被迫承接一些违规业务，这也是导致灵活用工平台暴雷的原因之一。

新冠肺炎疫情以来，国家对灵活用工平台在政策方面加大倾斜力度，一方面给予了灵活用工行业快速发展的机会，另一方面也便于企业在灵活用工的同时享受更多的税收优惠政策。

于是不少公司纷纷转型，在传统业务之外，增加灵活用工业务板块。但因其不具备提供平台技术服务的能力及税收优惠地区资源，根本无法帮助企业设计相关的业务模式，只是简单的开发票、发薪，而大部分实质就是虚开发票。于是出现了许多打着灵活用工、任务众包、税务筹划的名义，来做虚开发票、洗钱的勾当。

在接二连三的平台暴雷事件和强监管下，灵活用工迎来大变革，监管部门划出安全红线，绝不允许打着“互联网+”、共享经济的招牌蒙混过关，出现偷税逃税、虚开发票、人前人后两张皮等现象。

整顿

重拳整顿正在路上。

据新税网获悉江西、湖北等省份已经开始对税返政策进行调整。

今年6月，海南省人民政府办公厅印发了《关于规范产业扶持财税政策有关事项的通知》（琼府办〔2021〕18号），文中指出“各市县政府、各部门以及有关园区今后在制定招商引资、产业培育和扶持政策时，一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策，要按照海南自由贸易港建设的要求，全力建设公平竞争、公开透明、可预期的投资环境，激发各类市场主体活力”。

《通知》中明确，“省政府对已经出台支持市县及园区的产业扶持政策，支持力度继续保持不变。市县政府及园区收到省财奖补资金后，不得将财政奖补资金与企业缴纳税收同非税收入挂钩直接奖励给企业。”

此举对利润完全来自于地方性税收返还或减免税额的企业，必将是极大的打击。在国家明令禁止歧视性税收减免的背景下，对地方性税收优惠政策有高度依赖的企业务必要斟酌所在地税收优惠成色几何，事先防范政策变动风险。

转型

唯一的盈利模式要改变了，灵活用工平台出路在哪里？

近日，北京某灵活用工平台发布《渠道成本报价的调价通知》，通知称由于近日江西省发布了《调整省与市县收入划分改革推进方案》，从2021年10月开始税收返还政策发生了巨大改变，导致江西园区的成本大幅上升。公司领导层慎重考虑后，决定将江西渠道成本之前的报价体系基础上，上调0.2%，此报价从2021年11月1日起发生的业务开始执行。

近期不仅仅是江西，全国多地灵活用工平台都在纷纷上调服务价格。这对整个行业而言，无疑是利好。以低价揽客的价格战只会更加内卷，消磨人的意志。这也说明之前的定价有很多不合理的成分，如今因为税收返还政策发生变化就涨价，更说明原有的盈利模式存在巨大问题，亟需改变。

在返税政策被调整后，部分中小灵活用工平台或将主动退出市场，通过提升专业能力、服务质量以及增值服务来提高利润或许才是灵活用工平台的最终出路。

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