拆迁到底富了谁？一地落实27亿农村规划款，“拆”或画在你家墙上

随着越来越多年轻人进城，已经让农村的人口结构发生了改变，并逐步趋向于“老龄化”，而这种人口的变动，让很多农民对于拆迁的看法，有了本质上的改变，由之前的害怕拆迁，变成了现在的渴望拆迁。

近期，保定市决定在未来两年内，将围绕曹河片区大规模建设道路、学校、公园等基础设施，并落实了高达27亿元左右的农村规划款，而这也预示着接下来将有更多农村，被划入到新一轮的“城中村”改造当中。

面对这种情况，很多农民表示羡慕，并希望那个“拆”字也能够画在自己家墙上，从而让自己和家人的余生也能过得更富有一些。不过，也有农民表示很担忧，一是担忧自己的后代，未来失去宅基地这一重要资产后，会变得没有退路；二是担忧自己会越拆越穷。

为何会有越拆越穷的情况？农村拆迁到底富了谁？

自很长一段时间以来，我国财政收入中的很大一部分，都来自于农村拆迁，也就是我们所说的“土地财政”。它的运作模式是相关部门先向农民征收土地，再将土地性质改为国有建设用地，最后通过“招、拍、挂”的方式，让企业去投标。而一番操作下来，土地往往会增值几十倍，甚至上百倍，但农民分得的那一部分拆迁补偿款，在土地总交易额中，占比往往低于10%。

与此同时，拆迁补偿本身就很有讲究，而非简单的“量地赔钱”。比如，农村拆迁补偿有市场法、收益法、成本法等不同的评估方法，评估方法不同，拆迁补偿金额也会不同；农村拆迁一般都有一大笔“村里预留金”，但这笔资金往往会随着村子的拆迁和村委会的解散，而不明去向；宅基地往往会按照片区综合地价进行赔付，但“评估时点”是选择当下的时间点，还是10年前的时间点，将会让拆迁补偿金额产生很大差异。

总的来说，正是由于以上这些因素的存在，才使得部分农村地区的农民遭遇了越拆越穷，农民的拆迁补偿款占土地出让总收入的不足10%的情况，让农村拆迁至少不是富了农民。不过话说回来，如果大力发展农村自有产业，并通过新农村改造、“宜居型”农房改造让农民统一住上2层小楼，那么农民的收入水平以及居住水平，都要远优于拆迁上楼。

为了更好地对农村进行规划，国家采取了很多措施，主要措施如下。

在《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》中，国家明确表示由于疫情等原因，很多未按时完成土地确权登记工作的城市，可以顺延到2021年。这一措施就是说农村的“房地一体”确权、颁证工作，最晚将延续到今年年底。而接下来，农民手里的“不动产权证”，将成为未来农村规划拆迁的主要赔付依据，没有进行确权的农民，赶紧对自己的宅基地和农房进行确权。

除此以外，在《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中，国家明确表示2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类，并要求要立足现有基础，不搞大拆大建，不强迫农民上楼。从这一措施中可以看出，未来农村规划将根据自己的类别，进行差异化的拆或者改，不会进行统一的大拆大建。但对于拆迁撤并类村庄而言，小范围的拆迁改造很可能会继续出现，“拆”字仍会画到部分农民的墙上。

对于未来的农村规划，农民应该注意什么？

对于未来的农村规划，到今年年底的时候，基本上会随着国土空间规划编制的完成，而基本决定大致方向。因此，今年过后，如果当地没有明确的拆迁信息，那么农民可以根据自己的需要，进行宅基地的同村转让，或宅基地使用权的异地出租。相反，建议农民保护好自己的房屋和宅基地。