金代谏官制度：谏官设置不稳，监察职能局限

谏官制度准确点来说，应该是从秦始皇扫六合，统一全国就产生了，最为直接的，就是设置御史大夫以及侍御史一职。

此后中国历史上的谏官制度都在陆陆续续发展，到了宋代，谏官制度发展达到了一个巅峰时期，并且对于邻国金国都产生了巨大影响。那么金代的谏官制度究竟是什么样的？在宋代谏官制度的影响下，又做出怎样的革新？

一、金本是个游牧-农耕国家，为何强行发展中原地区的谏官制度？

1、金代不断与北宋打交道，并且出于管理原北宋领土的目的，需要学习谏官制度

金国自己正史的起源大多带些神话色彩，使得历史学家在进行相关的考证时异常困难。从正史以及其余史书中可以得知，金国的始祖可以追溯到先秦时期的“肃慎”。

当时的“肃慎”相比较当时的中原地区国家而言，是个原始国家，这样的状态一直持续到完颜阿骨打时期。完颜阿骨打时期，正式吸收中原地区的部分文化和官僚制度来促进自己本民族的内在发展，设置了带有及其血缘贵族色彩的勃极烈制度。

虽然在设置制度上带有很大的局限性，但是相较于之前的政治发展而言，不得不说是一个非常大的进步了。到了金太宗时期，金国国力猛增，当时的辽和北宋都呈现不稳定的国力状态。

所以在此情况下，金朝对于周边国家的领土进行了掠夺，包括当时的北宋。在国力趋势以及骑兵的优势下，金朝成功拿到了大部分北宋的领土。

自然原来的北宋官僚不能存在与金朝的管理之下，因为不符合金国的国家管理模式。金国自然会派遣自己的官僚去进行管理。

但是在该地区形成了巨大的排斥，因为社会模式是较与金国的政治管理来说差距太大，金国的政治管理模式是落后的，不足以管理较为先进的社会模式。

在出现了排斥现象以及社会矛盾频发的状态下，金国不得不反思自己政治模式的问题，最后选择借鉴了北宋的政治管理模式，认为之前北宋管理没有问题，所以用这样的政治模式。

在借鉴政治制度时，也包括当时的谏官制度。之后，由于金国成功借鉴了北宋的政治模式，进行分地区管理，成功稳定了原北宋地区。

2、金朝自身就在不断发展，需要用先进的中原政治模式进行完善

金国由于是北宋的周边国家本身就要受到北宋原有政治模式——文官政治的影响，所以汉化政治模式是根本不可能避免的。

之前的金国是个纯粹的奴隶制国家，并没有进入到封建国家的范围，因为经济方面并没有完全私有，国家机器方面严重欠缺，就是一个明显的血缘政治组织。

因为与汉化较好的辽朝，原本就属于汉系统的北宋进行了多次的交流，两国的经济，文化，政治都在从不同的方面影响着金国。

经济上普遍与金朝建立一定的贸易联系，因为金朝原本就处于东北亚，物质极其丰富，不管是处于外蒙地区的辽，中原地区的北宋，都是需要金朝的物质的。

当时的辽，宋已经建立了自己一定规模的经济体系，经济交换中应该尊重从怎样的规则等一系列方面，这些东西都会在很大的程度上填补原来金国在经济上的空缺，促进金国经济模式的转型。

在经济，文化等方面都受周边国家的直接影响，如果政治不加以改变，那么其落后的政治模式明显会被已经逐步改变的经济和文化所排斥。

所以金朝不得不对于自己的政治方式进行改革，其中最大的改革就是改变之前的以血缘为标准，改变成专业的文官政治。包括进行谏官制度的改革。

二、金代谏官制度究竟改了哪几个方面？有什么影响？

1、谏官定员存在问题，一般是兼任，只设一个

最早的谏官制度的相关改革是在金代的天会年间，“天眷官制”（1138）后才“承唐宋之制，设御史台和谏院”，天会五年（1127），韩昉“再加谏议大夫，迁翰林侍讲学士”。天会十年（1132），胡砺“举进士第一，授右拾遗”。

从史料中可以看到，在天会年间就已经有了相关谏官的设置，虽然并没有形成一个完整的监察谏官体系，但是谏官的设置，足以说明金代在天会年间已经出现了官僚政治的改革迹象。

在天会四年，金太宗正式进行改革，要求将原来的女真旧制政治逐步汉化，设立了尚书省以及以下的诸多院、寺、监等官僚机构。

关于官员定员的问题，中国在秦始皇之前关于官员的定额都是没有一定的，在汉以后，官员的设置才逐步有了定额，不再以之前，遇到问题在设置官员或者让其他官员去管另外的事。

虽然在海陵王时期，史书上记载，官员的设置有了定额，但是从实际谏官的设置上来说，并不完整，有些甚至没有记载。

石琚于大定二年（1162）“擢左谏议大夫”后于大定三年转吏部尚书，而史籍中刚好于大定三年（1163）有“上御便殿，召左谏议大夫奚吁”的记载；

大定十二年（1172）左谏议大夫杨伯雄“改沁南军节度使”，之后于大定十三年（1173）就有刘仲诲“迁太子詹事兼左谏议大夫”。

从这两个例子可以看出，当时金代谏官的设置，并没有一定的标准，只是空空设置了这么一个官员，没有一定的任期，并且官员的任职上，时间并不是重叠发展，而是递进发展。

谏官的职能和权力的实现是个很大的问题，因为什么都是不确定，没有办法使得下级的官员以及直接受监管的官员相信谏官，或者听从谏官的命令，所以谏官的政治效率是个很大的问题。

2、谏官的设置不稳定，开始的监察职能仅仅局限在官僚之中，没有涉及皇帝

金代虽在天会年间就设置了谏官，但是并没有很有效地执行自己该有的职能。最初的金国，官僚系统十分混乱。

既想要改变原有不符合统治要求的血缘官僚体系，又没有办法彻底改变当时金国贵族原有的政治生活方式，也没有办法彻底避开他们的利益进行完整的官僚体系的改革。故而不管是改革前还是改革后的官僚体系都是很混乱的。

基本情况就是，哪里需要该官员，就立马设置该官员或者为了促进所谓的政治改革，而让其他有政治威望的人进行一定的兼任。“谏官并以他官兼之，与台官皆备员”，以他官兼之，与台官皆充员而已”。

“中宪大夫充翰林待制，同知制诰兼右谏议大夫河间县开国子食邑五百户邢具瞻等奉使江南”，这些例子都说明当时的谏官没有受到一定的重视，谏官官员之间没有一个明显的选拔标准，任期方面也极为不确定。

当然，这是金代改革路上必须要出现的，因为金代的实际社会水平与汉化较高的辽朝以及北宋差距太大，为了冲破这些差异，不得不人为创造了很多社会矛盾，然后再挨个解决。

但是在世宗之前，就算谏官的设置因为后来不断地改革，职能等方面加以完善，但是并没有人直接向天子进谏。

直到世宗时期，此等情况才有了较好的改善，世宗本人就是一个十分勤政的君王，以成为唐太宗为目标，所以在进谏方面允许，谏官对于自己的行为加以进谏。

在世宗时期，由于政治开明，社会生产力发展到了一个巅峰时期，所以谏官在此阶段达到了一个飞速的发展，比如可以进谏君王，不只是官僚了。无疑，谏官相关职能的完善是有利于当时政治的总体发展的，故当时政治形成了一个良性循环。

3、谏官制度的相关完善究竟给当时的金国带来了哪些影响？

谏官制度的完善对于金朝来讲，总体来说都是积极影响，引进了中原地区的谏官制度，为金朝的官僚体系输送了新的血液。原有的官僚体系并没有一个改进和更新的机器，谏官的出现很明显就改变了这样的状况。

因为谏官的存在本身就是一个“纠错”的过程，对于一些违法，不符合统治要求的官僚，一般都会通过谏官进行一定的警告或者惩罚，以限制官僚体系中不良分子的发展，对于官僚队伍有着十足的净化作用。

后面谏官的职能更加完善，可以对皇帝进谏，说明谏官不止可以修复官僚机器，也可以对于国家最高权利的代表人进行一定的行为规范或者影响。对于整个国家政治而言都是有极大好处的，促进了国家政治的更新发展。

但是也是有消极影响的，在引进中原地区的文官政治的过程中，难免会触及当时贵族阶层的利益，因为在改革制度之前，贵族阶层是当时官僚队伍的垄断者，引进了北宋的文官政治，贵族的垄断会被打破。明显不利于统治集团内部的团结，不利于社会的发展。

三、总结

官僚体系进行相关的变革很正常，因为官僚队伍需要进行不断地修复来保持原有的活力和政治效率。

跨时段，跨民族的制度改革明显就是一次大胆的尝试，很明显，金代的谏官制度的尝试是成功的。

参考文献：

1.《金史》

2.《汴京之变》

3.《宋史》