兰州西客站南广场发展受阻，原因竟然是……

关于城市发展的问题，总能引起兰州市民的高度关注。

“近年来，西客站地区发展越来越好了，周边房价上涨就是一个印证，不过六七年了，西客站南广场一直未拆迁，这倒是让人担忧”兰州西客站一位工作人员如是说。对于兰州人来说，“高铁站，是一个并未完工的高铁站……”

2009年11月，原有兰州西站货场建设为兰州新西客站，5年后，兰州西客站建成通车，正式投入使用，以高铁客运站的形象存在，将成为全国四大铁路枢纽之一。

根据兰州市政府对西客站中央商务区的规划，在以西客站为中心周边4平方公里区域内，对地铁资源进行综合开发，形成融交通、购物、休闲、娱乐，乃至商务、酒店、住宅等多种功能于一体的运营模式，打造兰州市新的中央商务区。

2019年10月，政府下发官方文件提出，将打造大兰州枢纽核心区辐射带动兰州中心城区、兰州新区、榆中生态创新城，构建“一核三圈”高铁经济发展结构，加快推动环兰高铁经济带和高铁枢纽建设，积极探索跨区域经济合作利益共享机制，加强跨区域合作产业联动，实现兰州西进东出南下北上快速通达。

这意味着，西客站的意义不止于交通枢纽迎来送往，也不止于展示兰州城市形象，更重要的是做好亚欧大陆桥兰州枢纽；发展高铁经济；与西北、西南几大省会城市形成高铁生活圈，形成以兰州为核心的西北经济带，进而带动整个西部实现跨越式大发展。

兰州西客站北广场区域

然则，如今的兰州西客站南北分化严重，尤其是南广场的建设，一向被市民所诟病。

在兰州西客站这个超级引擎的驱动下，北广场兰石豪布斯卡住宅卖到16000元/平，旁边的保利天汇差不多14500元/平。

而南广场的中海地产正是因为看好西客站周边的发展，于是重仓南广场，一口气落了3个盘。

2018年，中海斥资17.6亿拿下七里河兰拖厂109.12亩住宅用地，这是中海在西客站区域潜力爆发之初的一次大胆试探，随后，中海铂悦世家的再度亮相，则是对西客站“高铁经济”的一次顺势加仓。

2019年4月29日，甘肃省产权交易所官网发布了兰州市七里河区民乐路66号161亩土地使用权转让成交公告，中海地产以27.54亿竞得此标。出让的地块属于兰州兰电电机有限公司老厂区，具体位于兰州西客站南广场核心区。

一年后，兰州中海海富房地产开发有限公司，以1.842亿元的价格拿下了位于七里河区西客站南广场G1902号宗地，共计19.331亩，不仅仅有住宅项目，还会有很多相应的配套项目产生，该宗地位于兰州西客站南广场，毗邻中海铂悦花园项目。

可铂悦府、铂悦世家、铂悦公馆，目前售价在13000元/平左右，可是前两个项目的地价分别是1600万/亩，1700万/亩（竞拍了360多轮才拿下）。

如此看来，兰州西客站南北广场的楼盘价格差异越来越大，南广场作为折翼的一膀，也最令兰州市民头疼。

根据“一心、一轴、五点、五片”的西客站综合交通枢纽规划结构，由南到北规划形成“二场、一圈、一带”的西客站商圈空间结构。

其中，二场指西客站南广场、西客站北广场，一圈为商贸办公休闲商圈，一带是沿“景观大道”主体建筑道路两侧布局，以现代时尚、特色突出的商贸服务业店铺，形成连接南滨河路集旅游观光、休闲娱乐、健身养智、陶冶情操的商贸带。

兰州西客站北部片区为交通疏解、旅游集散、金融办公、商业以及高密度住区，南部片区为交通集散、企业总部、创意产业和中密度住区，一北一南，互相辉映。

然而经过6、7年的发展，如今北部片区已经基本成型，可是南部片区，尤其是南广场建设，还有很多问题亟待解决。

兰州西客站自2014年启动运营以来，不断完善配套，并规划了西客站北广场与南广场项目，可站房南侧地块，中车兰州机车厂等老旧厂房依然保存，南广场土地征迁还未完成。

对此，兰州市七里河区委宣传部称，西客站南广场拆迁涉及到多个老厂区异地搬迁，由于新厂区尚未投入使用，因此旧厂区搬迁随之延后。

来源 ©政府留言板

过去很长一段时间，西客站南广场的部分重要道路改建扩建未果，导致建西西路、南山路路段等居民备受长期堵车的困扰。

其实早在“九五”期间，兰州二环线的一支，南山路工程就已经启动了，1999年10月9日还举行过轰轰烈烈的开工仪式，由于融资难，工程开工以后基本处于停滞状态，2005年项目再度启动，最后仍然因为资金问题使得项目搁浅。

三年后，城投公司接手，2009年正式开工，经过差不多6年时间，南山路实现全线通车。可与另一支的北环路相比，南山路一路总有种磕磕绊绊的感觉。

尤其是建西西路段，2公路的路程，堵半小时、一小时都是常事，从1995年提出构想到现在快30年了，一条全长35.74公里的路却修不通……近两年来，兰州西客站日益成熟和客流量的不断增多，西客站南侧建西西路、南山路等路段交通压力增大，道路拥堵情况严重。

中国经营报2021年初发表题为《兰州西站新地标进展缓慢 南广场建设受制土地征迁》一文，采访中提到在建西西路路边，一位司机表示建西西路道路拥堵严重，经常发生堵车情况，“车流量很大，但是这路只有两车道，稍微车多点，就堵住走不动了，机车厂搬迁了好几年也搬不走，这路也没办法扩建……”

毕竟西客站南广场承载了兰州太多人的期待，而南广场交通建设的意义将极大改善片区人民出行的问题，并形成与周边区域相互促进发展的作用。

西客站南广场属于兰州西客站综合交通枢纽工程三期工程，兰州西客站建设过程中已有初步规划。公开资料显示，兰州西客站南广场项目位于兰州市七里河区，规划用地总面积192.3公顷（合2884.5亩），规划设计内容包括城市风貌、综合交通、景观系统、配套设施、地下空间等城市子系统。

根据《兰州市城市总体规划（2011-2020年）》，兰州西客站南北两侧规划了广场用地，目前西客站北广场项目已建成投运，南广场项目用地大致范围北起西客站北广场，南至民乐路，西起兰州铁路局职工教育中心，东至武威路，主要属于兰州机车厂范围。

事实上，早在2014年兰州“出城入园”战略下，原中国北车就与兰州市人民政府签订了《北车兰州机车有限公司出城入园整体搬迁协议书》，协议将厂区搬迁至安宁区沙井驿，为西客站南广场腾退土地。

根据当时计划，兰州机车厂应于2016年陆续开始搬迁工作，并于2018年完成全部搬迁工作。

资料显示，中车兰州公司整体搬迁建设项目新址位于兰州市安宁区沙井驿，计划总投资24亿元，占地876.8亩，并于2017年6月开工建设。

兰州市民对西客站南广场建设的关注度与日俱增，希望政府尽早启动南广场开发建设。然则，在人民网地方领导留言板上，兰州市七里河区委办公室回复市民表示，西客站南广场属于兰州西客站综合交通枢纽工程三期工程，现受兰州机车厂未搬迁影响，暂时无法实施。

来源 ©政府留言板

由于交通枢纽、公用服务设施及商业用地占地比重过大等因素，导致企业自主开发收益难度大，收益周期长，开发收益难以支撑新厂区建设和后续产业发展，中车兰州机车有限公司正在与市级相关部门进行沟通协商。

2020年8月份，兰州自然资源局发布南广场局部用地控规调整方案，涉及土地412.2亩，调整后用来建设的土地为368.25亩，有几个关键信息点，二类居住用地由以前的153亩变成了197.7亩，以前3.0容积率的60.3亩土地，容积率变成了3.5，而增加的居住用地，容积率全部为3.5。

除此之外，商业设施用地由以前的219.75亩，减至139.05亩，其中有16.35亩的商业，容积率从4下调至3，其他用地基本各项参数基本保持不变。简而言之，无论是从用地性质还是容积率的调整，核心目的是减少商业，增加住宅。

西客站南广场地区局部用地控规调整方案 ©兰州市自然资源局

显然，中车兰州机车厂的土地已经将大量商业用地变更为住宅用地，可即便是这样的妥协，西客站南侧依然是破旧厂房和拥堵的建西西路，中车厂搬迁仍迟迟未启动。

兰州机车厂搬迁依旧只听其声，未见其动。

兰州机车厂的原厂址位于七里河区武威路的西侧，被规划为兰州西客站南广场的建设用地，作为七里河核心区域，无疑是兰州市区不可多得的黄金宝地，在主城区土地本就稀缺且日益减少的情况下，这一大宗土地自然会引起众多房企的关注，华润就是其中之一。

2016年7月，华润置地拟于中车集团共同开发西客站南广场项目。华润置地副总裁吴秉琪一行到访中车集团，该公司董事长、党委书记高永君，总经理周颜忠等领导就中车兰州机车有限公司原址土地开发事宜举行了会谈。

会议中表示，兰州公司愿与华润置业真诚合作，建立良好机制，用市场化运行手段，做好兰州公司原址土地开发项目，愿用专业的队伍和能力，与中车兰州公司开展合作，将中车兰州公司原址土地开发项目做成城市建设的精品和地标性建筑。

可梦想是丰满的，现实是骨感的。同年11月，中车兰州机车有限公司与中车置业有限公司签订“共同开发中车兰州公司老厂区土地合作协议”，至此华润置地与中车兰州机车有限公司短暂的合作宣告结束，华润退出， 兰州原厂址858亩地由中车进行自主开发。

2017年5月，为了进一步落实《兰州机车有限公司整体出城入园协议书》事项，有效解决项目建设推进中存在的问题，加快项目建设进度，经市政府研究决定，成立中车集团兰州项目协调推进领导小组。

此次兰州市人民政府办公厅成立中车集团兰州项目协调推进领导小组，旨在推进中车兰州机车有限公司原址土地开发项目稳步向前，早日实现兰州要打造新的中央商务区的目标。

据南方周末报道，作为“隐形地主”的中车集团，从上市公司剥离机车厂，再改造为地产，中车集团在全国多地都复制了类似的拿地、开发模式。早在2010年，国资委就曾要求78家不以房地产为主业的央企清退房地产业务，但“退房令”推行多年后，央企们却并未完全执行。

来源 ©南方周末

2018年8月，国家审计署发布公告称，截至2016年底，中国中车集团未按规定退出房地产业务，中车集团在随后的回复中表示，旗下子公司中车科技园将在加大既有库存去化力度的同时加快企业转型。

中车科技园发展有限公司，是中国中车集团旗下的全资子公司，中车科技园（兰州）有限公司（曾用名：兰州中庆房地产开发有限公司、中车置业（兰州）有限公司），负责兰州市七里河区中车兰州机车有限公司退城入园原址土地的开发工作。

据新京报信息显示，2018年9月28日，中国中车股份有限公司发布公告，宣布中车兰州公司拟以13.43亿元人民币，将位于兰州市七里河区兰工坪路611号的建设用地土地使用权转让予兰州中庆公司。

中车兰州公司已经就该宗土地使用权与兰州市国土资源局签订了《兰州市国有建设用地使用权出让合同》，并取得兰州市国土资源局下发的《建设用地批准书》。据公告透露，中车兰州公司此次转让标的资产预计取得收益约人民币3.5亿元，相关所得款项将用于中车兰州公司新厂区建设及日常运营。

如今，兰州中车·共享城分别从繁华共享、生态共享以及教育共享三个方面出发，在机车公司柴油机厂区原址，标榜打造双公园生态品质住区，房地产开发进行的如火如荼。

兰州市政府信息公开网站中显示，2017年7月12日，位于兰州经济区安宁园区的G1701号宗地被中车兰州机车有限公司拿下，G1701号宗地总面积合约520.613亩，属于工业用地，以2.188亿元的价格成交。

来源 ©兰州市政府信息网站

据中车兰州机车有限公司官网信息称，2020年8月，中车兰州公司沙井驿新厂区综合楼封顶，待新厂区正式投产之后，中车兰州机车厂将开启搬迁程序。

而如今的西客站南广场，依旧是破旧的厂房与废弃的旧式卡车，建西西路交通压力逐渐增大，道路拥堵情况日益严重……

西客站南广场如今的发展缓慢，一次次规划石沉大海却一再让老百姓失望，政府留言板上的居民不断吐露心声，一条建西西路扩建20年，南广场的建设10年，机车厂搬迁7年，如此大的高铁站，却让一个工厂挡住发展建设的步伐。

来源 ©政府留言板

而规划中的西客站南广场，设计内容包括城市风貌、综合交通、景观系统、配套设施、地下空间等城市子系统，地下空间以商务用餐、展销活动、教育培训、生活休闲为主要业态。

在功能区建设上，南广场将建设步行区和停车场，在路网建设方面，将完善区域内交通路网，有效分流北广场的交通压力。版块内城市规划较为完整，建成后，定将为周边交通以及居民生活带去极大的便捷。

然而城市的发展建设，并不是拖出来的，希望西客站南广场尽早启动建设，早日实现规划中的模样，不要让兰州市民的期待一再落空。