观点丨王英津：国共重启交流合作的“喜”与“忧”

　　王英津

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、两岸关系研究中心主任

　　2021年9月25日，国民党党主席选举终于尘埃落定，朱立伦胜选。他在当晚发表胜选感言时表示，两岸关系非常重要，自己担任党主席后，国民党在两岸路线上绝不会变成“小绿”，也不会畏惧民进党贴标签，并且要在党章、党纲规范下重启两岸交流。从两党往来电文的内容看，双方进一步确认以坚持“九二共识”、反对“台独”作为未来两党交流合作的政治基础，肯定了两党过去在这一政治基础上开展良好互动所取得的成效，表达了发展两党关系和重启双方交流合作的愿望。10月5日，朱立伦正式就任国民党主席，他致词时再次强调“会依党章、党纲重启两岸交流平台”。
两岸社会各界对两党往来电文，以及朱立伦就任新一届党主席给予了高度关注，并对未来两党重启交流合作寄予诸多期待：期盼两党以此为契机相向而行，积极探索重启两党交流合作的新路径；期望两党在过去互动基础上创新更多的交流合作形式，从而带动两党迈向更高的互信水平；希冀两党通过重启党际交流合作为逐步化解两岸僵局作出努力。虽然重启两党交流合作并不足以打破既存的两岸僵局，但在当前台海局势复杂严峻的情势下，重启两党互动沟通对于维护台海和平稳定无疑具有特殊意义。

　　与此同时，有一点也必须指出，那就是在当前国际情势、中美关系、台海局势、岛内民情、政党格局、国民党自身等因素均发生重大变化的背景下，两党重启交流合作面临着不同于以往的客观环境和现实条件。倘若国民党无视这些变化，继续抱持“传统意识”与大陆打交道，势必会使两党的互动受到很大限制，继而难以开创两党交流合作的新局面。为此，我们在祝贺朱立伦“回任”党主席的同时，也特别指出以下五个问题供其参考并希望其能够妥善处理。

　　第一，如何真正践行党主席竞选期间所宣布的两岸路线。如果坚持“九二共识”的承诺仅仅是选举语言，而在实际行动中又有所保留甚至倒退，那么两党就难以真正恢复正常往来。对于国民党的两岸政治论述，大陆不仅要“听其言”，还要“观其行”。下一步，朱立伦带领下的国民党能否真正坚持“九二共识”、反对“台独”，尚有待观察。所谓“真正坚持‘九二共识’”，就是不仅要在论述上公开坚持这一立场，而且要在行动上坚决贯彻这一立场。所谓行动上坚决贯彻“九二共识”，就是不能一边在口头上坚持“九二共识”，一边又在实际操作中暗渡陈仓、“虚化一中”。唯有以实际行动反对“台独”，决不附和“台独”势力，才能彰显国民党坚持“九二共识”的诚心。

　　第二，如何处理“亲美”与“和陆”的矛盾。亲美是国民党一贯的对美政策，但不能因此而伤害大陆的利益，这就需要国民党在“亲美”与“和陆”之间把握一个微妙的平衡。在过去中美关系相对缓和的情势下，国民党要找到这个平衡点相对容易，但在目前中美战略对抗加剧的背景下，国民党的“亲美”与“和陆”之间就存在着难以调和的矛盾和冲突，国民党很难既“亲美”又“和陆”。具体而言，从美国的角度看，它不会允许国民党跟大陆走得太近；从朱立伦在竞选党主席期间发表的两岸政策演说来推断，尽管他不会像江启臣那样“亲美远陆”，但其“亲美”的根本立场也框定了他不会跟大陆走得太近。种种迹象表明，朱立伦主席不会满足于这次胜选，他很可能要放眼于角逐2024年“大选”。多年来的台湾选举实例表明，政党推出的候选人要想赢得“大选”，必须获得美国的认可或支持，对此朱立伦主席心知肚明。倘若他为了通过美国“面试”，不断以“拒统”、“指责大陆”等“反陆”言论来向美国示好，大陆将难以容忍。在这种情况下，朱立伦主席坚持“九二共识”、反对“台独”的承诺将会被无底线的“亲美”负面言行所冲淡，“和陆”政策也就无法得到大陆的信任和正面回应，两党重启交流合作的成效自然会大打折扣。因此，如何处理“亲美”和“和陆”之间的矛盾，无疑是国民党新一届领导团队下一步需要审慎处理的棘手问题，而这也应成为今后大陆考察国民党两岸政策的一项新指标。

　　第三，如何处理“选票”与“反陆”的关系。本来，国民党能够稳定与缓和两岸关系是其相较于民进党的优势，这无疑也有助于其赢得选票。但近些年来，岛内形成了一种不正常的选举文化，即“反陆”成为一种时髦的“政治正确”，且不断被民进党政治人物用作获取选票的重要手段。令人费解的是，每逢台湾“大选”，有些国民党参选人身边的政治要人为了讨好选民，也“跟风”发表抹黑大陆的言论。如今2024年台湾地区领导人选举日益迫近，不论从稳定台海局势着眼，还是从心理情感来说，大陆都期盼国民党能重新执政。但是，倘若国民党为了选票不断抛出“反陆”言论，大陆将情何以堪？两党将何以开展交流合作？两党关系又该如何继续前行？对于这一点，国民党要换位思考，并改变过去的选举操作手法。在接下来的2024年“大选”中，是否会继续通过“抹黑大陆”去赢得选票，是对国民党发展两党关系诚意的新检验。

　　第四，如何处理两党在互动路线规划上的分歧。概而言之，双方的合作交流是“只社不政”，还是“先社后政”？具体言之，朱立伦主席在竞选期间多次表示，他当选后要推动“两岸社会力交流”。通常理解，所谓社会力交流主要是指经济、文教、体育等方面的民间交流。诚然，朱立伦主席将民间交流作为国共两党互动的起步，有助于减少民进党当局对国共两党交流的干扰和阻挠，并顺利重启两党交流合作的大门，这符合循序渐进的交流进路。但是，如果国民党将双方交流仅定位于“社会力交流”层面，这就与大陆的期待相差甚远。倘若国民党不为双方交流作出迈向更高层次的规划设计，长期徘徊于“只社不政”，难免会降低大陆对双方交流合作的积极性。按照大陆的期待，“先社”只是两党交流合作的第一步，后续必须在社会交流合作的基础上迈向政治层面的沟通，以此逐步化解政治分歧，为实现国家统一奠定基础。鉴于马英九时期的“只经不政”给大陆对台工作造成过很大困扰，故大陆不希望在接下来重启的两党交流合作中重复出现类似现象，而是希望“先社后政”。为此，国民党新一届领导团队应适时回应大陆对这一问题的关切和期待。倘若两党能真正地沿着“先社后政”的路线图向前发展，这无疑对深化两党交流合作、维护台海和平稳定具有重要意义。当然，我们也注意到，民进党当局为了“拒统”、捍卫所谓“台湾主体性”，于2019年先后通过修订“国安五法”、制定“反渗透法”来阻止两岸交流。除此之外，美国的态度也是影响国民党规划两岸路线的重要因素。因此，国民党如何规避或突破这些限制，将两党的交流合作提升至一个新阶段，真正为台海地区和平稳定作出贡献，是国民党新一届领导团队需要认真面对和解决的问题。

　　第五，如何处理两党在重启交流合作目标指向上的分歧。贺电指出：“当前，台海形势复杂严峻，全体中华儿女要和衷共济、团结向前，期望两岸登高望远，坚持共同政治基础，坚守民族大义，勠力合作，为同胞谋福祉，为台海谋和平，为国家谋统一，为民族谋复兴。”而朱立伦在复电中指出：“深盼今后贵我两党在‘九二共识’、反对‘台独’基础上，求同尊异，增进互信融合，加强交流合作，让两岸关系和平发展继续前行。共同造福两岸民众，促进台海和平稳定。”对比双方电文，可以清楚地发现，贺电中呼吁两党“为国家谋统一”，而朱立伦仅表示“让两岸关系和平发展继续前行”。这些文字表述的差异反映出双方在互动目标指向上仍然存在分歧，尽管这些分歧暂时不会影响两党重启交流合作大门，但却会影响双方交流合作的速度、广度和深度。毋庸讳言，大陆一切对台交流活动的最终指向都是实现两岸统一。

　　对于以上五个方面的问题，希望国民党新一届领导团队能予以重视并妥善处理。否则，即使重启了两党交流合作，也会因互信基础不牢而难以开创新局。未来国民党的两岸政策如何在“四个相对满意和一个明显区隔”（即如何同时让大陆、美国、国民党内部派系、台湾选民都相对满意，还要与民进党的两岸政策有明显区隔以体现国民党两岸政策的特质）中找到平衡点，是对国民党新一届领导团队胆识和智慧的重大考验。

　　文稿来源：中评社

　　微信编辑：涂成

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