陕西发生惨烈事故，违建工程砖墙倒塌砸死4人，三名负责人被捕

没有规矩，不成方圆，作为工程人，唯有严守操作规程，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全。事发陕西省西安市长安区，5人合伙投资建设工程，工程筹建期间，在工程作业条件不符合国家安全技术标准的情况下，没经依法审批而擅自组织施工，导致墙体坍塌，造成4人死亡。2021年10月4日，西安市长安区人民检察院，依法公开了这起重大劳动安全事故罪的起诉书，还原了这起案件发生的全过程。

邢某、王某、白某，因涉嫌犯重大劳动安全事故罪，被依法执行逮捕。

法院审理此案查明，邢某是西安市长安区，某某建材厂法定代表人，该建材厂是利用废土，生产环保砖的生产企业。2018年11月，为扩大生产规模，邢某又与王某及党某、郭某、张某5人合伙投资，在某某节能环保建材厂基础上，自建二期工程。但该自建工程没有取得国土、规划、建设等审批手续，没有进行专业设计，无施工图纸，也没制定施工方案等。

2019年2月16日，经邢某同意，王某与并无建筑施工，及劳务派遣相关资质的白某，签订了劳务用工协议。随后，白某就自行在人市招揽人员进场施工。该自建工程施工期间，作为某某建材厂法定代表人的邢某，是工程实际负责人，作为该厂财务主管的王某，则实际兼理该工程的现场施工。

2019年3月1日上午8点50分左右，在无任何安全措施及防护的情况下，白某组织工人，在该二期项目工地，振动筛坑道内垒建砖墙时，该墙突然倒塌，将正在干活的工人田某、陈某、周某、颜某砸伤，后四人经抢救无效死亡。

案发后，某某节能环保建材厂二期工程，5名投资人与4名被害人的家人，达成赔偿协议，5名投资人赔付各被害人，相关损失共计294万元，不包括各投资人，已支付的医疗、丧葬、尸检、食宿及交通等费用。

其中各投资人，实际预存至长安区某某街道办事处的赔偿款额分别为，邢某160万元、王某15万元、党某120万元、郭某85万元、张某20万元，且已履行，邢某、王某、白某也都取得了各被害人家人的谅解。

另查明，闻讯事故发生后，邢某随即电话指令在场人员，对被砸工人进行施救，并通知王某共同赶至施工现场，事发时正在现场指挥施工的白某，也第一时间协同他人参与施救。

又查明，2019年3月1日，邢某、白某经口头传唤，到西安市公安局，某某派出所接受调查。王某则于当日，主动到某某派出所投案。3人到案后，都如实供述了犯罪事实。

还查明，该工程施工期间，作为该工程组织者的邢某、王某及施工负责人的白某，并没有就相关安全规范，组织工人进行培训，也没给施工人员配备安全帽等，相关安全设施设备。

邢某的辩护律师认为，邢某等5人投资设立的某某二期，是正在创办中的企业，该企业与邢某个人独资设立的，西安市长安区某某节能环保建材厂，没有关系，二者是相互独立的不同主体。与受害者达成赔偿协议，并实际承担赔偿责任的，是某某二期的5名投资人，而不是西安市长安区，某某节能环保建材厂。

此次事故是过失犯罪，邢某的主观恶性较小。事件的发生是多方面原因导致，邢某应承担全面负责的责任，王某应承担现场主管的责任，白某应承担现场直接管理的责任。

另外，长安区大棚房整治时期，急需进行建筑垃圾消纳，致使该项目边建设，边完善手续，边消纳建筑垃圾，也是导致此次事故，发生的重要社会原因之一。

事故发生后，邢某及时从韦曲赶到案发现场，并安排挖掘机司机叶某报案，自己则在现场安排抢救的同时，等待公安机关前来处理，在公安人员到达现场后，积极配合公安机关的调查，并如实供述了案件事实，具有自首情节。

案发后，邢某举债对受害人家人进行了足额赔偿，达成了和解。并当庭表示认罪、悔罪，取得了所有被害人家人的谅解。邢某退伍后自行创业，不但解决了村里剩余劳动力，还带动了周边运输行业的发展，同时也为国家税收做出了一定贡献。邢某一贯表现良好，此次犯罪是初犯、偶犯。请求法庭对邢某减轻处罚，并适用缓刑。

王某辩称，他起草劳务用工协议，以及签订协议，都是由邢某安排，且需要向邢某汇报，他也不是自建工程，施工的现场负责人，而只是负责财务，所以他的行为应不构成犯罪。但表示就伤亡事故，他确有责任，如法庭认为他构成犯罪，他愿意认罪。

王某的辩护律师认为，王某在此次事故中，依法不应承担刑事责任。某某二期将垒围墙工程承包给白某，并且签订了劳务承包协议，按照协议约定，安全事故由白某来承担，而且案发当时，正是白某在组织施工。

2019年2月16日，王某虽然和白某，签订了劳务用工承包协议，但王某签订协议，是受邢某指派，且是代表某某二期各股东和白某签订协议，并不是为王某个人行为或个人职责。某某二期5名股东是邢某、王某、郭某、张某、党某，合伙经营某某二期，对各人工作有较明确的分工，王某主要负责财务工作。

但关于现场施工由谁负责，5人并没有明确约定，只是因为王某住在工地，人又勤快、能干，所以工地有些事，有时王某会自愿帮忙，但不能将这种自愿帮忙行为，认定成王某法定或约定的职责和义务。所以，案发时，王某也不在现场，没有施工现场负责的职责和义务。

如果认定王某是直接负责的主管人员，或其他直接责任人员，依法应承担法律责任。但王某存在自首情节，此次事故是过失犯罪，王某等人在主观上，并不希望事故发生，主观恶性较小。王某等人案发后，已协同当地街道办事处，与被害人家人积极沟通，妥善处理了赔偿事宜，并取得了被害人家人的谅解。

王某是初犯、偶犯，案发前无任何违法乱纪行为，也没受到任何处罚。王某是退伍军人，服役期间曾参加越战，上过战场，恳请法庭在考虑王某曾为国家做过贡献的情况下，酌情处理。

白某的辩护律师认为，此次事故为过失犯罪，白某主观上无致人死亡的故意。白某是从犯，只是带人干活的工头，不是自建工程的项目承包人，对工程进度、质量、安全、管理，没有法定责任。所谓的用工协议是由他人起草，只让白某在上面签了字，所以该协议不对等违反签订合同的一般规定。

某某节能环保建材厂，与4名被害人的家人，均达成民事赔偿协议，并已履行，取得了被害人家人谅解。白某自愿认罪认罚，希望能够对白某从轻判处。

叶某说道，2019年3月1日早上，他在某某节能环保建材二期，开挖掘机，他把活干完了以后，就在工地胡转，他当时离垒挡土墙的地方有7、8米远，突然听见挡土墙倒了，他就赶紧往跟前跑，跑到跟前后看见，砖下面压了4个人，他立马打了120，被压挡土墙下的4个人，一个当场死亡，另外三个都有不同程度的伤势。施工现场没有安全措施。他们这个工程的法人是邢某。

某某二期的老板是某某村的邢某，邢某曾经雇用他，在某某二期项目内开装载机，当年3月1日出事后项目停了，他便不在那里干了。某某二期的股东，除了邢某，还有王某、张某等人。他们之间是否有分工他不清楚。老板邢某平日偶尔到某某二期的工地里去，邢某去了便安排工头白某施工。

王某、张某主要是在财务室坐着，他见王某、张某比较多，王某也经常到工地里转。某某二期是工头白某，在现场负责施工，他看白某在工地内召集民工，安排并指挥民工干活。他是邢某雇来的，主要是邢某给他安排工作，王某有时也安排他工作，他主要是在某某二期工地内，开装载机推建筑垃圾，偶尔用装载机端沙子、砖头，配合工头白某施工。

出事当天他没有在现场施工，因为还没有开始便出事了。某某二期工地内，前年有一台挖掘机，是邢某从外面租来挖坑道的，年前在工地内，挖了近10天的坑道。挖掘机司机他不认识，挖掘机是邢某从外面叫来的，干活那几天司机变了几个人，他都不认识。

某某二期项目出事那会儿，正在建设阶段，内部管理有点乱，没安排专人负责施工，他们几个老板中，只有王某经常到工地去转，年后直到出事前，他一直在厂里住着，相较其他老板他到工地去得多，管得多。

2019年3月1日早上8点，他来到某某环保节能建材厂上班，按惯例，他在某某节能环保建材厂一期厂区院内，开装载机，来到某某二期工地西侧渣土堆跟前，查看渣土堆放情况，他老远看见工头白某，带着一帮民工，在东侧的坑道附近施工，他绕着渣土堆看了一下，于是便象征性的简单推了几下，然后将装载机，开到了基坑东边。

当时几个民工正在坑道内施工，他便将装载机，停在东侧坑道口约五、六米远的地方，然后他就在基坑南侧的空地上闲转，过了约20分钟左右，突然听见北侧基坑方向，传来一声巨响，他发现坑道附近的工人在乱跑，于是他便往基坑跟前跑，跑到跟前，发现基坑东出口，坑道南侧的一堵在建砖墙倒塌了，工头白某的这几个民工，冲进基坑从砖堆内往出掏人，他也冲进去跟他们一起救人，后来他还打了120。

当天某某二期工地内，就一辆装载机，这辆装载机平日是他驾驶的，案发前后他的工作就是开装载机，每天上班后，按惯例到渣土堆跟前，去看前面的渣土有无堆放好，没有堆放好，便要用装载机，将没堆放好的渣土往渣土堆跟前推，但当天他发现渣土堆放的好着，于是他就象征性的推了几下，然后便将装载机，开到基坑东侧的地上停下了。

他将装载机停在基坑东侧后，再没动过，他的装载机没有撞到墙体，如果撞在他们垒的墙上，车子就翻进基坑里面了，况且墙是在他装载机停放后，约20分钟倒塌的，案发当日他没有用装载机，给基坑内的墙体附近推过土，当时现场都是白某叫来干活的民工，他一个也不认识。

邢某被捕后供述，2010年他建立了某某节能环保建材厂，他是法人代表，2018年下半年，他扩大生产规模，便和王某、党某、郭某、张某每人出资20万元。

2018年11月，王某跟他说他将厂子二期垒墙的活，承包给了某某的工头白某，他同意了。白某便带领民工，进入他厂二期项目内垒墙。2019年2月份左右，王某跟他说，让白某将振动筛内的墙也垒了，他同意了，让他跟白某签订合同。白某在振动筛附近垒墙已经十几天了。平时他很少去，平时都是王某在厂子办公室，安排白某带领工人干活。

2019年3月1日9点左右，他在家中接到郭某的电话，说工地出事了，他给王某打电话，问王某工地出啥事，王某说工地的墙倒了，将几个民工塌在下面。他让联系救护车，他就赶到厂里，王某等人已去后面组织救人，他招呼人开门，带救护车去后面抬伤员，到场后，工头白某说他今天组织工人，在振动筛东侧的出料口垒墙时，墙倒了将4名民工砸伤的。

救护车拉走了3名伤员，又来了一辆120，将那名已经死亡的伤者拉走了。民警赶到了，他和工头被叫到派出所。受伤的4名民工，其中3人已经死亡，还有一名在医院救治，伤情不清楚。这4名民工都是工头白某叫来的，都是男的，身份信息他不知道。

他们振动筛在一个大坑内，大坑东南西北四个方向，各有四个坑道，西侧进料通道，南、东、西三个方向坑道为出料通道。白某说他带领工人，在东侧出料通道内垒墙时，墙倒将民工砸伤的。墙因何倒塌不知道。2018年11月，王某跟白某签订了承包合同，跟他说了一声，合同在王某那。

他们几个合伙人，没有约定谁具体负责施工，王某住在厂里，平日都是王某在厂子内，负责二期工程所有的事，其中包括施工的事。王某主动照看二期工程，他给王某说过，让王某给工头及工人说干活要注意安全。

工头是否给民工进行安全教育，提供安全防护措施他不知道。他们厂没有向民工提供安全防护器具，他们将施工承包给白某，合同中写明，施工安全由白某负责，防护器具包括安全措施都应由他负责。他跟白某没有直接交往，平日他是给王某安排，王某给白某说。

他们某某厂一期、二期是一套手续，他们二期项目，只差土地部门的临时用地手续，这个正在办。某某二期项目内施工是他自己设计的。他本人没有建筑设计资质，但他以前办过建材厂一期，有一定经验。他没有见过白某的资质，应该是没有的，他是韦曲北站人市上的民工。他记不清王某是否跟他说过，工头白某在施工过程中要求提供架管的事。

某某二期有5个股东，有他、王某、郭某、党某、张某，他们5个股东，每人出资20万入股，当时签订了一份入股协议，协议规定共同出资、共同管理、风险共担。他们的入股协议中，没有规定各个股东的职责及主要负责的内容，某某二期项目启动后，他们5个之间大致分工，是大家决定的，他是发起人，是项目的总负责。

党某负责某某二期倒渣土，张某负责给倒渣土的车卖票，王某主要负责某某二期的财务工作，还兼职工地的事，郭某主要是跟他在外面，给项目跑手续。该项目没有明确安排过，谁具体负责施工。没安排郭某负责坑道建设。

根据他们最初的分工，王某主要负责某某二期的财务，还兼职工地的事。年前王某住在某某村他亲戚家，他觉得王某不方便，建议王某搬到某某厂里住，于是年后王某便自动搬到厂里住了。因他平时很少到工地去，其他几个股东也去的少，他们几个也都不是干事的人，他指望不上，于是工地上的事只能让王某操持。

一方面他俩是多年战友，他信任王某，另一方面王某这个人工作认真、负责，也有一定的工作能力，他认可王某的为人和能力。年后工地上的事情，基本都是王某出面处理的，工地有啥事他也给王某打电话安排，王某出面处理，比如联系工头，安排施工，给工人发工资之类的等等。小事王某自己处理，大事王某请示他，他们几个股东商量后共同决定。

他们某某二期和白某之间，当时签订了一份劳务用工协议，当时是王某出面，代表他们某某二期与工头白某签订的协议，事后王某还向他汇报过，他签过协议，但是具体内容他记不清了。

雇佣白某带人干活这事，其他几个股东也知道，他们也同意。出事后他们某某二期5个股东，积极筹钱委托某某街办给4个死亡民工，进行了民事赔偿，现已全部赔偿，赔偿协议应该在某某街办。

法院审理此案认为，邢某作为生产企业法定代表人，为扩大企业生产规模，经与王某在内的投资人，达成合作经营意向后，与他人合伙投资建设企业二期工程。工程筹建期间，邢某在工程作业条件，不符合国家安全技术标准的情况下，没经依法审批而擅自组织施工。

王某作为该企业投资人及主管人员，明知该工程没有取得相关审批手续，仍在邢某授意下，将工程交由并无相关资质的白某承建，且邢某、王某在该自建工程施工期间，始终没有作出符合安全生产和作业要求的工作安排，导致发生重大伤亡事故，他们的行为均已构成重大劳动安全事故罪。

白某明知他不具有组织、承揽建筑施工作业的相关资质，仍招揽他人进行建筑施工作业，且在组织施工时，没能确保排除事故隐患，也没采取必要的安全防护措施，他的行为也与此次事故损害后果，具有直接因果关系。但因白某并不是该企业关联人员，而是对该施工作业负有管理职责的负责人，所以他的行为应构成重大责任事故罪。

此次事故导致4人死亡，情节特别恶劣。因邢某、王某、白某是在没有依法取得安全许可证件的情况下，安排、组织此次施工，依法应从重处罚。鉴于王某是主动到案，邢某、白某则是经公安机关口头传唤后，自行到案，所以都是主动投案。且因邢某、王某、白某到案后，均能如实供述犯罪事实，所以应认定邢某、王某、白某均具有自首情节，并可依法从轻或减轻处罚。

因邢某、白某自愿认罪，依法也可从轻处罚。考虑到邢某、王某、白某在案发后，均能及时组织、参与施救，到案后并能积极配合调查，邢某、王某等投资人，且能主动赔偿被害人损失，均已取得被害人家人谅解，据此对邢某、王某、白某量刑时，也可酌情从轻。

法院一审判决，白某、邢某、王某犯重大劳动安全事故罪，邢某判处有期徒刑二年又二个月，王某判处有期徒刑二年。白某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年。