新永州好永州美永州福永州正走来

☆ 湘伴导读 ☆

湘江源头，千年古城之地，静水深流，改革求索从来不甘人后。

9月22日，永州市第六次党代会召开。湘伴君发现，永州踏上新的赶考之路“第一程”，依旧是敢字开路、干字当先。

永州抬高发展坐标，奋勇争先创优：未来5年，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，大力实施“三高四新”战略，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，奋力建设现代化新永州。

(永州市中心城区俯瞰照。周勇 摄)

☆沉潜而越 厚积薄发☆

以前，提起永州工业，永州人最拿得出手的炫耀，就是“一台车、一支烟、一张纸”。

进入新时代，永州开放的大门越敞越开，坚决摆脱路径依赖。5年沉潜，厚积薄发，开启产业发展新格局。

新型工业家底更厚。规模工业企业增至1196家，全部工业增加值达到530.25 亿元。

产业体量更大。农产品精深加工业产值超过400亿元，矿产品加工、轻纺制鞋、先进装备制造、电子信息产业建成百亿产业。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地数量居全国第一。

园区活力更强。百亿园区增加到10个，省级高新区由“零”发展到4家，永州经开区升级为国家级经开区。

（2021年6月，经国务院批准，同意湖南永州经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为永州经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。郭东灿 摄）

开放永州，快速崛起。过去5年，永州地区生产总值突破2000亿大关，年均增长7.1%。去年，永州成功战胜疫情，并完成地区生产总值2107.7 亿元、实现财政总收入188.62亿元，分别是2015年的1.48倍、1.44倍。

崛起一座城，幸福一城人。过去5年，永州如期全面建成小康社会，居民人均可支配收入年均增长9.1%。

民生更温情。全部消除义务教育大班额，农村小规模学校优化提质工作走在全省前列，“六位”建设成为永州民生靓丽名片。

生态更和谐。成功创建国家空气质量达标城市，水环境质量全省领先。

城市更安全，连续4年获评全省综治工作先进市，群众食品安全满意度连续7年排名全省第一。

文化供给更丰富，成功创建国家公共文化服务体系示范区，潇湘文化不断出圈破圈，创新推出“千年打卡胜地”文旅新IP。

（9月18日，“摩崖上的中兴颂——永州摩崖石刻拓片展”在中国国家博物馆开幕。）

☆审视差距 奋起直追☆

经过接续奋斗，永州发展环境和过去相比，已是天壤之别：毗邻粤港澳的区位优势、地处湘江源头的生态优势、“千年打卡胜地”的文化优势以及湘南湘西承接产业转移示范区的平台优势更为凸显。

但仔细审视，永州发展短板依然明显,如产业实力不强、科技创新能力较弱、交通瓶颈仍未打破、开放层次偏低、治理现代化水平不高、公共服务供给不足等等。

永州如何在新一轮产业革命中更有作为，在与兄弟市州的激烈竞争中抢先占位，在全省版图中增加永州分量？

参会党代表说，惟有强优势补短板，求突破勇争先。

永州市第六次党代会提出，要举全市之力建设“三区两城”、构建“一核 两轴三圈”区域经济格局。

“三区两城”是发展定位，即“融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城”。

“一核两轴三圈”是发展路径，“一核”，即加快零陵、冷水滩两区联城步伐，打造市域核心增长极。

“两轴”，即在市域北部打造以先进制造和高新技术产业为主的经济发展轴，在市域南部打造以高加工度工业为主的经济发展轴。

“三圈”，即推进中心城区与祁阳、东安、双牌一体化发展，打造30分钟“同城圈”；推进中心城区与县及县域之间的快速通道建设，打造60分钟“协同圈”；利用高铁、航空快速通道，全面主动对接粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、东盟自贸区，形成90分钟“融入圈”，实现联动发展、协同发展、融入发展。

湘伴君发现，所谓“永州分量”，并非一般意义上的提高经济总量全省占比，而是要贯彻新发展理念，全方位提升永州的综合能级和核心竞争力，实现更高质量发展。

（9月15日，蓝山县毛俊镇，湖南毛俊水库枢纽工程建设工地，施工队伍正在忙碌施工。9月14日，毛俊水库枢纽工程主体完成封顶，按照施工计划今年10月将下闸蓄水。杨雄春 摄）

☆重点出击 各个击破☆

永州市第六次党代会科学分析得出结论：永州发展最大的短板是产业，最大的瓶颈是交通，最大的机遇是环境。

永州重点出击，各个击破，筑牢产业根基、破除交通瓶颈、培优发展环境。

产业兴则永州兴。未来5年，永州计划做大做强先进制造业，加快发展先进装备制造、电子信息、生物医药等重点产业集群，突出抓好光电显示产业基地、电机制造基地、天然植物提取物高技术产业基地等一批重大项目，培育打造2个过500亿元级、3个过300亿元级产业集群，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。做精做优现代农业，打造六大农业优势特色百亿产业。做旺做活现代服务业，全市服务业对经济增长贡献率达到 60%以上。

湘伴君注意到，党代会报告特意提到，要让科技创新为“永州制造”强基赋能。为此，永州将深入实施关键核心技术攻关等“七大计划”，围绕新型显示器件、新材料、生物医药等领域，突破一批关键核心技术；突出抓好中古生物技术联合创新中心、大湾区科技研发协同创新基地等一批创新平台建设。

产业园区依旧是永州“产业强市”战略的主战场。以创建“五好”园区为抓手，做大做强永州经开区，支持省级园区向省级高新区转型、争创国家级园区，促进祁阳纺织、江华马达、蓝山皮具箱包、道县智能制造、国能永州电厂热能综合利用等特色园区加快发展。运营好“湘企出海+”综合服务平台（永州专区），建好东盟产业园。

9月27日，在2021年第二届中国-非洲经贸博览会中非经贸深度合作先行区推介会上，永州国际陆港项目成功签约，项目总投资500亿元。这是永州构建开放大通道，建设“国家区域性综合交通枢纽城市”的十大重点项目之一。

未来5年，永州将全力抓好 “一个机场迁建，两条水运航道，三条高速公路，四个铁路项目”这一综合交通“十大工程”，加快构建人悦其行、物畅其流的现代化综合交通运输体系，让内部循环更通畅，出省跨境更便捷。

未来5年，永州把营商环境打造成核心竞争力。继续深化“放管服”改革，大力推进“一网通办”“一件事一次办”“一枚印章管审批”、工程项目“极简审批”改革。探索推行工业用地“弹性年期出让”的供地方式，完善政府性融资担保体系建设。持续开展“万企大走访、同心促发展”等活动，全面实行“帮代办”“政务管家”服务。

（国家级永州经开区园区一角。郭东灿 摄）

湘伴君注意到，在党代会报告里，永州未来5年将坚持扛牢保护湘江源头的政治责任，所有发展成果将呈现在绿色发展的底色上，由创新发展的新动能催生，并散发出暖暖的民生温度。

守住生态底线，精心打造“烟雨潇湘”生态品牌。优化中心城区空间布局，建设智慧城市、海绵城市、韧性城市，打造一分钟便民生活圈。加快推进乡村振兴，持续壮大县域经济。优化公共服务供给，突出抓好“六位”建设。全面实施文化“软实力”跃升行动，擦亮“千年打卡胜地·此处是潇湘”文旅新名片。

坚持人民至上，发展成果共享，打造幸福标杆。

新永州、好永州、美永州、福永州，正款款走来。