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职业资格考试培训乱象多 部分机构游走法律边缘

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证券时报记者 知蓝

“参加任何学习班通过考试的同学,我们都会给你推荐租证就业单位,所有课程签署保障协议。”这是某职业资格考试培训机构宣传材料中的一段介绍,指的是考取消防工程师后,该机构可帮助学员将证书对外挂靠,获得收益。

实际上,职业资格证书挂靠是有关部门早已明令禁止的行为。但证券时报记者调查发现,仍有不少培训机构在招生宣传中夸大考试收益,并违规承诺通过后帮助学员挂靠,以招揽更多学员参加考试培训,这些行为严重扰乱了职业资格考试培训市场秩序。

违规操作丛生

职业资格考试大致可分为金融财会、建筑工程、应急管理、法律资格、教师资格、医药护及大健康六大类。

职业资格考试大多为技术复杂、通用性广,涉及国家财产、人民生命安全的专业技术岗位,如建造师、消防工程师、健康管理师等。这些考试证书含金量高,但同时考试难度较大,通过率较低,导致参培率普遍较高,一大批培训机构应运而生。

职业资格考试的目的在于加强相关专业人员队伍建设,保障相关行业工作质量。因此,这些考试大多设有学历、专业、从业经历等报名条件。然而,一些机构为招揽更多生源,违规报名、开具虚假工作证明等现象十分常见。

以一级注册消防工程师(以下称“一消”)为例,中国人事考试网信息显示,该考试报名最低条件为:取得消防工程专业大学专科学历,工作满6年,其中从事消防安全技术工作满4年。

记者在调查中发现,多家机构声称,在支付一定费用后,可为不满足条件人员报名。

“最低要大专,中专学历如果确实想考一消,自己报名肯定报不了,我们可以帮你操作辅助报名,不过你得花点钱,大概500~1000元。”一位自称“众民教育赵老师”的销售人员告诉记者。

“消防工程师一共有3科考试,包括技术实务、综合能力、案例分析,前两门没那么严,我们可以给你操作免考,肯定能让你成绩合格,但这个也是收费的。”见记者犹豫不决,这位销售人员甚至表示,可以为记者办理免考,考前还会赠送“押题密卷”。

对于考试要求的消防工作年限问题,一位自称来自安普教育的销售人员对记者表示,“你把个人资料电子版发给我们,我们会给你办理工作证明并在网上给你报好名。你只需要每天花一小时看重点,明年11月份直接考试就好了。”

如果说报名过程中违规操作是少数机构行为,那么夸大宣传则是行业普遍现象。

“考过消防工程师,2年买车,5年买房”,“月入7000不如考个消防证,工作不累工资还高,一人养全家”,“满分120分,72分轻松及格,证书用到70岁”,记者在一些培训机构的广告及招生资料中频频看见这样的宣传语。

除消防工程师外,建造师、健康管理师、中级经济师等均为当前培训机构推广的热门考试门类。由于这些考试条件相似,培训机构在招生中,通常采用同一套话术。

挂靠:游走法律边缘

各项职业资格考试实施之初,由于持证人数较少,而市场需求较大,产生了证书挂靠这一现象。即为满足企业相应资质要求,持证人将证书挂靠到非工作企业名下,并从中获得报酬。

证书挂靠扰乱了相关行业的资质和执业制度,一直以来,有关部门都明令禁止这种行为。

如《监理工程师职业资格制度规定》中明确,监理工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业,不得允许他人以本人名义执业,严禁证书挂靠。出租出借注册证书的,依据相关法律法规进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

但记者发现,为了吸引学员报名,许多培训机构以虚假的高挂靠费诱导学员,甚至声称可以为学员提供挂靠渠道。

“有了健康管理师证书,你可以做兼职。比如现在很多养生、美容门店查得比较严,没有资质证书就得关门停业,所以他们会找有证书的人兼职。你把证书放在店里,一年能拿2万~4万元。你先考证,这些后期我们可以帮你安排。”京华在线网校一名销售对记者表示。

佑森教育一名销售在记者咨询造价工程师考试时表示,“造价工程师现在比较少挂靠,建议你考监理工程师、一级建造师,比较好挂靠,到时候我们有这方面的资料可以推荐给你。”

“如果你不从事消防相关的工作,有证书可以兼职挂靠。虽然挂靠确实不是多正规的事,在法律层面是不允许的,但是你考下来了,我们就能为你提供这方面的服务。挂靠一线城市每年能拿到10万~11万的费用,二线城市最低也有七八万元。”前述众民教育赵老师表示。

在众民教育赵老师发给记者的合同中,附有一份说明,其中明确提到,禁止业务人员向学员承诺提供职业资格证挂靠、推荐挂靠或推荐中介单位挂靠等服务。

然而,在这份说明下面,还有一份“人才委托协议”,其内容为学员(乙方)委托众民教育(甲方)在全国范围内协调一级注册消防工程师受聘事宜,委托众民教育负责学员与聘用企业建立联系工作。委托协议与敬告书内容矛盾。

“培训机构报的价格都比较夸张,为了吸引大家报名嘛。现在像商场、超市等,一般招的都是全职,不要单纯挂靠证书。一消只有一些消防维保机构才会用到,而且需求量很小,兼职挂靠没有市场,配合转移社保一年最多8000至1万元。”一位从事证书挂靠的中介表示。

就在今年7月,主要从事建筑工程考试培训的天普教育因涉嫌诈骗被立案侦查。公开报道显示,天普教育曾在开展业务的过程中对一些学员声称,只要花钱参加公司培训就可以拿到证书,挂靠后每年轻松赚8万~10万。

市场空间广阔

职业资格考试培训中的种种乱象,一定程度上是因为当前该赛道参与者众多,行业较为分散,培训机构质量良莠不齐。

以应急管理类考试培训为例,艾瑞咨询发布的《2021年中国职业培训行业研究报告》显示,在市场营销催生的大量需求之下,大量小型机构蜂拥应急管理类培训市场,2020年,行业前5大品牌的市场占有率仅为6.5%。

记者在调查中也发现,大型培训机构在招生宣传中更为谨慎,较少出现夸大宣传,诱导报名等现象,中小型机构的规范程度有待进一步提升。

从行业整体情况来看,由于职业资格证书是部分行业从业人员必备,而考试通过率又相对较低,因而,职业资格证书考试参培率要高于普通考试,这为培训机构提供了广阔的发展空间。

以建造师为例,数据显示,目前一级建造师的通过率约4%~5%,二级建造师通过率约10%,二级建造师的参培率高达60%。

“很多职业资格考试难度还是比较大的,要想拿证并不容易。比如考一消,不仅要学习建筑知识、消防安全知识,还要了解消防设备、建筑防火、排烟系统等,知识点非常多,全国每年通过率都很低,不报班的话,很少有人能够通过自学考过。”某培训机构老师告诉记者。

近几年,职业资格考试报名人数持续上涨。艾瑞咨询发布的报告显示,2015年,我国建筑工程、应急管理等六类职业资格考试报名人数为1808万人,2020年报名人数达到3672万人。其中建筑工程类报名考试人数达到1018万人。

报名人数上涨,对应的培训市场规模也在不断增加。2015年至2020年,我国职业资格考试培训市场规模从159.3亿元增至421.5亿元,复合增长率达21.5%。预计2021年~2023年将保持15%以上增速,2023年突破700亿元。

目前,A股公司中,有多家公司涉足职业资格考试培训。有公司表示,职业考试培训行业发展前景广阔,市场需求旺盛,且初期投资规模小。随着居民收入不断增加,行业景气度有望进一步提升。

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