日本：40年前“宽松教育”下垮掉的一代，给了我们这些启示

“双减”改革2个月了，日本大概在40年前，也经历过类似“双减”的改革。20世纪80年代，日本曾大力整顿校外培训机构，改善内卷的教育环境。但TA那次推行的“宽松教育”，最终走向了失败……

日本的那次失败的教育改革，跟我们此次的“双减”是有很大差别的，我们此次的“双减”在政策实施和推行上，已经能看出吸取了一部分日本教改失败的经验，具体的在下文中我们会分析。

今天这篇文章，我们将好好拆解一下日本曾经走过的教育路线。因为据说有日本网友评价我们的“双减”政策是“中国版宽松教育”，今天我们这篇就是想告诉那些日本网友，您多虑了，管好你自己吧！

1 日本的“乱塾时代” 像极了我们的补课班乱象

在大正时代（1912-1926年），日本的初等教育已经有了一定的发展，在1920年时，初等教育六年制学校的净入学率已高达99.3%，基本普及了义务教育。

1945年二战之后，恢复期的日本高度重视人才的培养，推出了九年义务教育。

此时“补习和助力升学”的学习塾，也就是我们所说的校外培训机构，引起了广泛关注，1949年，日本政府颁布了《社会教育法》，把校外教育明确归为社会教育，在法律上，校外教育和学校教育将处于并列发展的地位。

投资教育带来的回报是可观的，1955年，日本经济进入高速增长期，并且此后连续20年保持每年10%左右的同比增长，1968年GDP总量跃升全球第二。

20世纪60年代开始婴儿潮来袭，人口激增，接受教育的人也就多了，社会对优质教育资源的需求量开始增加。

大家都意识到知识可以改变命运，每个人都想接受更好的教育，开始拼命读书，但好的读书资源是有限的，怎么办呢？

于是“学习塾潮”出现了，激烈的教育竞争从大学入学考试开始，一直蔓延到了基础教育。

本文图片来源：日剧《宽松世代又如何》

为了让孩子能在升学考试中脱颖而出，众多家庭把大部分收入投资到学习塾上，1962年日本中学生入塾率已高达30.3%。

60年代末日本针对中小学课程进行了一次改革——加强课程与教材的科学性，增设了一些新兴学科课程，以此来提高学生的学习质量与学习能力。

这次教改的结果是，中小学里出现了大量的“掉队生”，校内跟不上的这批学生再一次推动了学习塾的发展浪潮，学习塾的数量继续增加，这一时期后来被称为“乱塾时代”。

在升学压力的矛盾持续突出、校外培训机构快速发展的情况下，人们对于应试教育、考试选拔的必要性和有效性，产生了强烈怀疑：

生活条件变好了，我们的孩子为什么还要学得这么苦？

2 公立学校开始“宽松教育” 私立和学习塾却大行其道

为了缓解“乱塾现象”导致的怨声载道的社会情绪，日本进行了一次“减负”。

1976年，日本对公立学校开始实施“宽松教育”，精选教育内容，给教育减负，旨在让学生过上宽裕而又充实的学校生活。

- 降低教学大纲的标准，大约减少30%教学内容与课时。

- 全面贯彻“学校五日制”，原先私立和公立学校都是一周上6天课，现改为双休。

- 导入绝对评价制度，不与其他学生进行比较的情况下评价学生，比如成绩以分布范围公布，不再以具体分数显示。

- 增加教学以外的“综合学习课程”，类似于社会实践课程，比如修学旅行、户外活动课……

- 公立中学按片区随机入学。

具体能有多“宽松”？圆周率背到3就可以了……

但这一系列的教改没有达到预期减负的作用，反而产生了很多副作用。

基础教育虽然宽松了，但名校竞争仍然激烈啊！公立学校提供“宽松教育”，私立学校却不受控制，教育供给由公立向私立转移，而私立学校高昂的费用是多数普通家庭难以支撑的。

所以，日本的教改只改了公立，整改并没有涉及私立教育和一对一教育，改革的目标上就没有精准瞄准教育公平，最终的效果更是大打折扣。

在公立或私立小学就读6年，学生之间的整体竞争力已经相距甚远。

另外，日本自1995年开始推广“中高一贯制教育”，好的初高中捆绑。要进好的大学，从小学就得开始努力，要是没能进个好初中，就意味着进好大学的机会也很渺茫。

于是，没能进好学校的孩子，只能走另一条强化之路——学习塾。

根据文部省官方调查显示，日本中学生上课外补习学校的比例从1976年的38.0%上升到1985年的44.5%，再到1993年的59.5%；小学生上课外补习学校的比例也从12.0%到16.5%再到23.6％。

巨大的市场潜力驱使“盈利者”纷纷进入市场，培训机构把教育做成了一门高盈利的“生意”。

“宽松教育”的本意是：减少教学中的“填鸭式教育”，重视学生的自主学习能力、独立思考、生存能力等，从“死读书”的应试教育转向提高学生综合能力的教育方式，以此来培养德智体美全面发展高素质的创新人才。

可最终“宽松教育”给中产和底层家庭带来了无限的教育负担，加大了学生因家庭阶层而产生的两极化！

有拼了命内卷的人，也有一群不卷选择躺平的人，他们被称为“平成废宅（宽松一代）”——没有野心，没有竞争意识，把自己的人生寄托于运气上面。

在日剧《宽松世代又如何》中，就吐槽了一群浑浑噩噩过日子的年轻人，在学业+就业多重压力下，他们彻底变成“废柴”，对外工作不上心，对内家庭毫无责任感……

所谓的“宽松教育”，最终演变成了“松懈教育”。

3 告别宽松教育 给我们带来了哪些启示

实行了30年的“宽松教育”最终走向了失败，国民整体学力的下降也有迹可循。

4年一次针对15岁学生进行的国际PISA标准化测试中：1999年日本的数学和科学素养在15国中排名第一，阅读理解排名第八；到了2003年，数学第6，阅读理解第14位；2007年，科学第6、数学第10，阅读理解已沦为垫底。

来源：www.oecd.org/pisa

21世纪后，政府开始反思“宽松教育”带来的学校教育缺失、教育不公平以及社会严重分层现象，开始逐渐实施“脱宽松教育”政策。

2008年开始，通过新教改，增加授课时间，高度重视数理化、英语和编程教育，小学1-6年级的四门主要科目（语文、数学、社会、科学）的教科书总页数比十年前增加了35%以上；对高等学校的招生考试也进行了改革，形成了评价尺度多元化的大学招生制度，不再一考定生死……

在整顿校外培训机构也就是学习塾方面，日本也做了不少努力。

通过一系列法规规范学习塾的经营，不得误导宣传、从业者资格需严格调查……开启了“塾校合作”模式，政府提供保障，学校提供生源，培训机构提供服务。学习塾除了对学历和升学考试的重视外，也开始进一步转向关注学生的素质教育。

日本30多年“宽松教育”的曲折发展史，对我们有很大的借鉴意义。

对于“宽松教育”本身来说，日本教育学会会长广田照幸提到，太过急切地追求创造力的培养，但忽略了创造力产生的前提——基础知识的积累与巩固；对于社会环境来说，公办学校与民办学校没有实施统一标准，学习塾乱象未能引起政府足够重视，导致私立学校和培训机构崛起，最终，“减负”为名堵死了金钱之外的所有上升通路。

至于文首提到日本网友评价我们现在的“双减”是“中国宽松教育”，看到这里大家也能明白，两者的确有相似之处，但我们已经根据前车之鉴做出改变。

写在最后：

回望我们近些年的教改：打击学区房、公民同招、民办100%摇号、重点高中名额分配、课外培训机构大整顿……都有一个共同的目的——让教育均衡化，优质教育资源绝不能按钱分配，教育不能变成贵的才是好的。

有人说只要中高考还在，唯分数论还在，教育内卷的问题就改变不了。但就其他国家走过的路来看，考试和分流是取消不了的事实，但这不代表就没有出路。

在我们之前一篇文章“退潮后谁在裸泳”里，提到“双减”也会让孩子两极分化，不自觉的孩子，全家跟着一起鸡飞狗跳；而自觉的孩子，即便没了补习班，依旧可以走在大部分人的前面，最终内驱力强的孩子会脱颖而出。

真正的公平、均衡的教育，不是把大家都拉到一个水平线上，而是给愿意付出努力的人足够多的机会。