今年以来,山东省烟台经济开发区在安全生产专项整治三年行动中,创新工作机制,组建区安全生产指挥部,下设危化品、道路交通等14个重点领域安全生产专班,采取集中办公、实体化运行方式,统筹抓好烟台经济开发区安全生产大排查大整治,取得了积极成效。
一、建立健全完善工作机制
烟台经济开发区指挥部编制工作方案、检查大纲,建立完善内部工作机制。并定期跟踪调度,督促任务落实。
一是建立“日报告、周调度、月推动”和隐患统计表工作机制,强化统筹调度。每日调度和通报全区安全生产工作情况,系统推动各项工作落实。截至9月14日,全区共组织检查组26089个,检查生产经营单位50949家次,排查各类隐患29623项,已整改28657项;立案838起,罚款共计603万元。依法拘留违规使用电气焊作业20人。二是建立“问题清单、责任清单、整改清单”和闭环管理工作机制,强化隐患整改。先后下达督办、交办单20余份,整改完毕成市纪委监委交办19批次、144家企业问题隐患295项。三是建立督查巡查、约谈警示、通报曝光和严肃追责工作机制,强化问效问责。由纪工委党群工作部组成专项工作组,开展专项督查,约谈问责,形成史无前例的高压态势。
二、聚焦重点狠抓风险管控
以重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序为抓手,分类施策、精准治理、精准管控。
一是实施清单式监管。构建以镇街(园区)属地为面、行业部门监管为线、企业为点的“三位一体”责任体系。将全区227处人员密集场所,318家消防重点单位,4747家“九小场所”,564栋建筑,14.27公里天然气长输管道,22622台/套特种设备,130处建筑工地,以及102个重大危险源纳入网格化、清单管理,落实行业部门风险管控和治理责任。1家矿山企业、31家化工企业、6家涉氨制冷企、1家民爆企业实施24小时驻点监管。
二是实施诊断式管控。应急分局,聘请中国化学品安全协会专家对15家危化品生产、储存、使用企业开展安全风险评估诊断,评估诊断结果按红、橙、黄、蓝四个等级,实施分类监管。聘请专家对35家涉氨制冷企业进行评估检查,整改问题隐患1192项;实施涉氨制冷企业冷媒改造,11家企业已完成了抽氨。建设交通局,坚持“人-物-技”三者联防,通过视频监控、塔机黑匣子、人脸识别及建筑安全信息平台等科技化监管手段,有效提升监管水平。市场监管分局,与大连特检集团签订特种设备监管技术服务协议,以“保险+服务”维保模式,推动电梯全部纳入96333平台监管。海洋发展局,整合渔业、海事、公安、海警等多部门、多“警种”力量,建立联动工作机制;987艘渔船、游艇等船只安装了北斗船位定位系统,整合渔港视频监控系统等科技手段,进一步提升了渔船管控能力。
三是实施执法攻坚行动。工贸领域,立案56起,罚款125.5万元,其中涉氨制冷领域立案16起,罚款14.8 万元。建筑领域,立案7家,处罚15万元。特种设备方面,立案16起,罚款101.3万元。消防安全方面,立案处罚单位96家,临时查封单位91家,责令停产停业6家,罚款127.67万元,违规动火作业拘留20人,整治泡沫夹芯板建筑共计121262.95平方米,整治“三合一”场所1044家,拆除人员密集场所门窗设置影响灭火逃生的障碍物2421平方米。“城镇燃气领域,打击燃气黑窝点14处,没收不合格钢瓶233个,立案33起,罚款4.07万元。整改占压燃气管道隐患3处。道路交通领域,持续加大“客、货、危、校、农、三轮”等重点车辆的户籍化监管和路面执法力度,查处交通违法行为16960起。检查运输企业176家次,立案27起,罚款42.4万元。海上安全生产领域,开展三无船舶专项整治,清理取缔“三无”船舶222艘;查处非法案件235起,罚款147万元。清理取缔海上非法养殖设施8921亩。
三、广泛营造安全氛围。烟台经济开发区建成了1200平方米的智慧消防实训基地、民航安全技术与管理实训基地;在烟台工程职业技术学院成立了安全学校。今年以来,累计举办培训、讲座1266场次,参训人员达25万人次。印发《重大安全生产事故隐患判定标准汇编》等宣传材料23万份,发表安全生相关文章约800篇,阅读量逾70万人次。发挥标杆企业带动作用,深度挖掘烟台经济开发区重点企业安全生产方面典型案例,通过组织现场观摩、编发简报、播发新闻等形式大力推广,进一步提升企业安全文化。(彭军)
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