创新“专班+机制”狠抓安全生产专项整治

今年以来，山东省烟台经济开发区在安全生产专项整治三年行动中，创新工作机制，组建区安全生产指挥部，下设危化品、道路交通等14个重点领域安全生产专班，采取集中办公、实体化运行方式，统筹抓好烟台经济开发区安全生产大排查大整治，取得了积极成效。

一、建立健全完善工作机制

烟台经济开发区指挥部编制工作方案、检查大纲，建立完善内部工作机制。并定期跟踪调度，督促任务落实。

一是建立“日报告、周调度、月推动”和隐患统计表工作机制，强化统筹调度。每日调度和通报全区安全生产工作情况，系统推动各项工作落实。截至9月14日，全区共组织检查组26089个，检查生产经营单位50949家次，排查各类隐患29623项，已整改28657项；立案838起，罚款共计603万元。依法拘留违规使用电气焊作业20人。二是建立“问题清单、责任清单、整改清单”和闭环管理工作机制，强化隐患整改。先后下达督办、交办单20余份，整改完毕成市纪委监委交办19批次、144家企业问题隐患295项。三是建立督查巡查、约谈警示、通报曝光和严肃追责工作机制，强化问效问责。由纪工委党群工作部组成专项工作组，开展专项督查，约谈问责，形成史无前例的高压态势。

二、聚焦重点狠抓风险管控

以重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序为抓手，分类施策、精准治理、精准管控。

一是实施清单式监管。构建以镇街（园区）属地为面、行业部门监管为线、企业为点的“三位一体”责任体系。将全区227处人员密集场所，318家消防重点单位，4747家“九小场所”，564栋建筑，14.27公里天然气长输管道，22622台/套特种设备，130处建筑工地，以及102个重大危险源纳入网格化、清单管理，落实行业部门风险管控和治理责任。1家矿山企业、31家化工企业、6家涉氨制冷企、1家民爆企业实施24小时驻点监管。

二是实施诊断式管控。应急分局，聘请中国化学品安全协会专家对15家危化品生产、储存、使用企业开展安全风险评估诊断，评估诊断结果按红、橙、黄、蓝四个等级，实施分类监管。聘请专家对35家涉氨制冷企业进行评估检查，整改问题隐患1192项；实施涉氨制冷企业冷媒改造，11家企业已完成了抽氨。建设交通局，坚持“人-物-技”三者联防，通过视频监控、塔机黑匣子、人脸识别及建筑安全信息平台等科技化监管手段，有效提升监管水平。市场监管分局，与大连特检集团签订特种设备监管技术服务协议，以“保险+服务”维保模式，推动电梯全部纳入96333平台监管。海洋发展局，整合渔业、海事、公安、海警等多部门、多“警种”力量，建立联动工作机制；987艘渔船、游艇等船只安装了北斗船位定位系统，整合渔港视频监控系统等科技手段，进一步提升了渔船管控能力。

三是实施执法攻坚行动。工贸领域，立案56起，罚款125.5万元，其中涉氨制冷领域立案16起，罚款14.8 万元。建筑领域，立案7家，处罚15万元。特种设备方面，立案16起，罚款101.3万元。消防安全方面，立案处罚单位96家，临时查封单位91家，责令停产停业6家，罚款127.67万元，违规动火作业拘留20人，整治泡沫夹芯板建筑共计121262.95平方米，整治“三合一”场所1044家，拆除人员密集场所门窗设置影响灭火逃生的障碍物2421平方米。“城镇燃气领域，打击燃气黑窝点14处，没收不合格钢瓶233个，立案33起，罚款4.07万元。整改占压燃气管道隐患3处。道路交通领域，持续加大“客、货、危、校、农、三轮”等重点车辆的户籍化监管和路面执法力度，查处交通违法行为16960起。检查运输企业176家次，立案27起，罚款42.4万元。海上安全生产领域，开展三无船舶专项整治，清理取缔“三无”船舶222艘；查处非法案件235起，罚款147万元。清理取缔海上非法养殖设施8921亩。

三、广泛营造安全氛围。烟台经济开发区建成了1200平方米的智慧消防实训基地、民航安全技术与管理实训基地；在烟台工程职业技术学院成立了安全学校。今年以来，累计举办培训、讲座1266场次，参训人员达25万人次。印发《重大安全生产事故隐患判定标准汇编》等宣传材料23万份，发表安全生相关文章约800篇，阅读量逾70万人次。发挥标杆企业带动作用，深度挖掘烟台经济开发区重点企业安全生产方面典型案例，通过组织现场观摩、编发简报、播发新闻等形式大力推广，进一步提升企业安全文化。（彭军）