黄江依托TOD塑造城市公共中心

黄江夜景。杨石彪 摄

“回去以后我要和还没签约的亲戚朋友们好好说说，让他们也尽快签约，配合政府工作。”日前，在市轨道交通1号线黄江段搬迁补偿安置协议签约仪式上，18户搬迁户进行集中签约，龙见田村的签约代表李权光表示，政府部门安排的安置房宽敞舒适，让他们对未来的生活充满期待。

按照规划，东莞轨道1号线一期工程黄江段将建设黄江北站、黄牛埔站和黄江中心站共三个站点及一个停车场。黄江相关负责人介绍，黄江地铁项目征拆启动至今，已完成220栋住宅类建筑物，共计2.2万平方米土地和附着物的签约工作，这为即将启动的拆迁和建设工作提供了坚实保障。

随着东莞轨道1号线与深圳地铁实现无缝对接，黄江将依托TOD（一种以公共交通为导向的城市开发模式）塑造城市公共中心，届时黄江的区位优势将大幅度提升，整个城市发展将呈现一副崭新面貌。

撰文：韦基礼

探索“轨道+”开发路径

全镇“造心计划”提速

9月10日，在东莞轨道1号线黄江北站施工围蔽现场内，工程车来回穿梭，工人们正在忙碌工作。

“随着轨道交通与深圳贯通，莞深半小时生活圈形成，这必将对莞深两地人们的生活产生深远影响。”灵狮小镇的相关负责人潘先生，平时需要频繁往返于莞深之间，一次往返需耗费近两个小时，这让他对黄江的地铁建设充满期待。

目前，东莞轨道1号线一期工程正在紧锣密鼓地施工当中，预计明年年底将实现全线隧道贯通，2024年年底实现开通运营，建成后将采用无人驾驶系统，最高时速可达120公里。

按照规划，东莞轨道1号线将与深圳轨道6号线支线在黄江中心站衔接。深圳地铁6号线（即光明线）是连接深圳福田中心区与光明新区的重要线路，途经光明区凤凰城、中大科学城。

黄江地处东莞市东南部经济带的腹地、莞深融合发展的前沿地带，随着粤港澳大湾区建设提速，黄江的区位优势愈发凸显，在产业、区位、生态、配套等方面都具备莞深合作的独特优势。东莞地铁与深圳对接后，莞深一体化发展将进入产业、人才、信息等资源充分互动、深度融合的新阶段。

“地铁站是城市门户，TOD开发关键点在于吸引人流，引导人流。”在深圳市前海铁汇投资有限公司相关负责人看来，规划好TOD建设将在很大程度上缓解城市交通压力。

按照规划，黄江北站、黄牛埔站、黄江中心站均为社区型站点，将以居住及配套服务为主。其中黄江北站将基于TOD建设进行综合开发，打造为多功能混合高强度开发的枢纽综合体，集交通集散、综合商业、商务服务、居住公寓等功能于一体，其北部将建设为社区服务中心，南部将依托黄江医院打造以健体康养为特色的社区中心，满足社区生活服务的综合需求。

黄江中心站TOD距深圳市中心45公里，距东莞市中心40公里，距深圳机场33公里，距松山湖约10公里，距光明区约7公里，距中大科学城约6公里，距深圳在建地铁站科学城东站仅4公里。规划区西北为清泉水库森林公园，西南为蝴蝶地水库森林公园，东北为黄牛埔森林公园，东南为大屏嶂森林公园。

“长龙社区拥有优越的生态资源，又坐拥多个轨道交通TOD，发展生态旅游潜力巨大。”社区负责人表示，今后社区将以都市生态农业为载体，全面提升社区环境品质，重点发展乡村休闲旅游业。

面对轨道交通规划建设为辖区带来的巨大发展机遇，黄江今后将深度结合4条轨道交通线，探索“轨道+产业”“轨道+社区”等开发路径，推进8个TOD站点协同建设，形成集群效益，释放超过6.5平方公里开发空间。目前，黄江已确立“中心建设提速、区域协同发展”的规划建设目标，全镇“造心计划”正在提速。

依托深圳中部创新走廊

创新产业空间 承接产业外溢

当前，东莞正处于粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设机遇期。今后，在东莞轨道1号线建设带动下，黄江镇在周边区域中的弱势地位将得到改善，将成为承接松山湖科学城以及深圳光明科学城技术溢出的重要节点。

深圳市城市空间规划建筑设计有限公司的专家直言，随着深莞惠一体化深入发展，借力东莞轨道1号线建设，深圳中部创新发展轴将向东莞延伸，黄江镇将成为深圳中部创新走廊进入东莞的重要门户。

从深圳中部创新发展轴来看，由福田中心区通过广深港客运专线向南联系香港，向北经龙华中心、光明新城中心，联系东莞松山湖、高新园区和莞城中心，构成莞深港区域性产业聚合发展走廊。

据了解，深圳将光明区定位为新的经济增长极，着力将其打造为深圳北部中心。目前，深圳正在举全市之力建设光明科学城以及大学城。其中，大学城是深圳重要的区域性教育高地、医疗高地和创新高地，适合青年人求学创业。而黄江中心站TOD距离中大科学城仅6公里。未来，黄江将依托中大科学城发展创新、科技研发等产业，力争成为积极对接深圳智慧产业的先导区。

“未来深圳中部创新发展轴将主要发展综合服务、高新技术产业和先进制造业等功能，黄江可依托TOD建设加快与深圳进行对接。”黄江镇相关部门负责人表示，黄江东莞轨道1号线建设将使黄江成为松山湖、深圳产业外溢的重要承接地之一，进一步促进黄江与松山湖、深圳同城化，未来黄江将在产业升级、城市更新、发挥自身特色方面奋起直追。

广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明认为，未来电子制造业与旅游业将成为黄江的优势产业，黄江的发展须明确区域分工，完善产业链关系，加强与松山湖、光明区以及周边街镇的合作，融入区域城镇互动发展。

“深圳是科技创新之都，是中国最先进生产力的代表地区，毗邻深圳正是黄江的最大区位优势所在。”黄江相关负责人表示，黄江的产业空间资源与光明区的城市品牌、产业资源和项目资源形成优势互补，黄江未来将依托天集·磁海产业园，在莞深之间架起融合发展的“鹊桥”，通过引进重大项目推动黄江经济发展行稳致远。

对话

广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明：

以都市圈思路推动TOD建设

南方日报：目前东莞正在大力推进TOD建设，黄江镇更是提出要围绕规划中的8个轨道交通站点打造“TOD之城”。黄江需要注意些什么？

马向明：目前珠三角已经出现广佛同城、莞深跨区域流动频密等现象，深圳的土地承载力已达饱和状态，莞深融合显得更加迫切。在大湾区背景下，东莞的临深镇街要以都市圈的思路来推动TOD建设。在工业化时代，招商主要靠水电、交通等基础设施，现在已经进入了以服务业为主导的时代，创新型产业或者是知识型产业很多都要依附在公共服务的基础上，随着产业升级，公共服务的重要性越发凸显，如果公共服务不好将面临招商困境。

通过TOD的规划建设，缩短东莞临深片区到深圳中心区的时空距离，可以减缓当地的公共服务配套压力。人的需求有很多层面，比如读小学、上医院等，对于高端人才来说，他们需要更高的公共服务水平，通过都市圈，当地不需要建那么多配套，这样就能减缓临深镇街的公共服务配套压力。东莞的临深镇街只需要将公共服务水平做得更高，自然能形成人才吸引力。

另外，所有的临深镇街应该思考如何组合推进TOD建设，各个镇之间可以有各自的分工，比如你做一个好一点的图书馆，我做一个好一点的公园，然后再利用轨道交通将不同的公共服务串联起来，这样更有利于提升地区公共服务水平。

南方日报：黄江镇等临深镇街在推进TOD建设的过程中，应该如何对产业进行有效规划？

马向明：政府其实不需要思考太多产业方面的规划，这主要由市场决定。政府重点是做好公共服务，然后再根据深圳的需求进行产业方面的规划，密切关注深圳、香港等产业的动态，再提供相关的配套服务，帮助企业解决相关问题，进而形成产业集聚。

南方日报：黄江镇应如何借鉴深圳、香港等城市的经验布局TOD建设？

马向明：香港的TOD建设基本是以商业为主的，这都是过去式的，现在的TOD建设更多的是要结合深圳、香港等产业转移所需要的公共服务进行创新，比如从深圳迁移过来的企业也会在TOD聚集，他们所需要的形态不一定是摩天大楼式的综合体。现在整个大湾区都在转型升级，很多商业活动都受到互联网的冲击，高端人才对商业活动的需求没有以前那么迫切。

南方日报：黄江镇该如何利用TOD建设对接光明科学城和松山湖科学城的资源外溢？

马向明：考虑对接资源外溢，首先要考虑人。这两个大科学装置的高端人才会更关注身体健康而不是购物。比如硅谷等地的科学人才都十分注意健身，他们社区的十字路口都不是什么高楼大厦，而是一些公园或休闲场所，一到周末家人都在一起逛公园，他们关注最多的是小孩的教育和健康。科技人才流动性比较强，但是在工作期间他们必须解决小孩教育、健康等问题，所以我认为，在建设TOD的过程中基本的公共服务非常重要，黄江镇可以明确提出依托TOD建设健康城市，改变过去一说中心区就是建设豪华综合体的思想，重点是抓基础公共服务。像公园里锻炼身体的场地、小学的配套，把这些公共服务做得跟深圳水平差不多，人才自然就留下来了。