中新经纬客户端9月14日电 (马静)不同互联网平台之间的互联互通迈出关键一步。
9月13日，国新办举行“推进制造强国网络强国建设助力全面建成小康社会”发布会，工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，要求企业能够按照整改要求，务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题，能够分步骤、分阶段得到解决。
专家认为，解除屏蔽网址链接将促进数字要素流动，中小企业亦能从中获得利好。
分步骤、分阶段解决
“怎样保障合法的网址链接正常访问，这是互联网发展的基本要求，无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问，影响了用户体验，也损害了用户权益，扰乱了市场秩序。”赵志国在会上提到，今年7月，工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。其中，屏蔽网址链接也是重点整治的问题之一。但在自查整改中，了解到部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项行动要求还有一定的差距，因此召开了行政指导会等多种形式。
赵志国介绍，下一步，工信部将聚焦重点整治问题，一是加强行政指导，对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式，督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查，将各种线索渠道收集到的问题纳入台账，并作为监督检查的重点，通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式，确保问题能够整改到位。三是强化依法处置，对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施，整改一批典型违规行为，查处一批典型违规企业，推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展良好环境。
推动各平台解决屏蔽网址链接问题，首要关注重点是什么？北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括在接受中新经纬客户端采访时表示，《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》等法律已开始全面推进，对平台跨行业、部门的数据治理提出了新的要求，如何在经济效益可承受的范围内快捷高效地解除网址屏蔽？如何在保障数据安全的前提下解除网址屏蔽？这些都是考验，需要技术能够做到全面又合规是接下来的重点。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林谈到，“相对看，开放生态存在外部输入风险，封闭生态内部相对单一，信息筛选和信息监管难度要小很多。”他认为，随着相关法律推进，平台作为数据安全和信息审核的重要责任人，承担着越来越多地监管责任，在这个过程中，封闭生态本身给用户提供了一定的安全性。链接开放之后，有病毒的链接可能会在短期内见缝插针，链接的安全性问题需要进一步关注。
对此，盘和林建议，平台应分步实施，在平台和平台之间打通分享之前，建立必要的防火墙，或者至少应该在平台和平台之间建立更多沟通机制，去处理平台链接分享所带来的问题，尤其是安全问题。
实际上，这也是本次会议中提到的两个关键点：“保障合法的网址链接正常访问”“分步骤、分阶段解决”。
中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春解释到，网址屏蔽本身是一个复杂的难题，并不是打开或封闭这样非黑即白的选择。一些网站可能是基于内容治理或反侵权等正当因素采取的屏蔽，这些在平台治理中可能会继续保留。但那些完全基于竞争，尤其是歧视性、针对性的网址屏蔽现象，或会成为下一步治理的重点对象。
工信部部部长肖亚庆也在发布会上强调，“总之，互联网安全是底线”。
将带来哪些改变？
截至发稿，腾讯、阿里巴巴、字节跳动等互联网公司均在会后给出最新回应，表示将认真落实工信部政策，推进互联互通。
解除屏蔽网址链接将带来哪些改变？多位专家均表示，这有利于打通不同平台之间的生态，促进数字经济发展。
盘和林提到，此次工信部力促在所有互联网平台之中推进开放，一方面，是为了打破各互联网平台闭环生态，向开放生态转变，很多平台可以借助大型互联网平台的流量借机实现流量入口搭建。另一方面，是为了给用户在不同平台之间分享链接提供便利化。
刘晓春认为，这一举措带来的不仅只是平台之间流量的自由流动，更值得关注的是，在链接自由跳转背后，用户的注意力、使用体验等竞争要素都被真正打通了，从而促使整个互联网形成成本更低、更加良性的互动。建立一个有序的数据流动市场，对发展数字经济市场是重要利好。
吴沈括表示了类似观点，并提到，用户和消费者是本次改革的最大受益方。从长远来看，各平台也能借此机会有效解决流量不足、结构不全面的痼疾，触达更多的目标用户，实现市场份额的拓展。
互联互通之后，新的竞争环境对中小企业带来哪些影响？位于行业“头腰部”的企业是否会因互联互通挤占同类型中小企业生存空间？
刘晓春认为，开放转变最根本的受益者是以中小企业为代表的主体。互联互通并不是针对特定的平台，而更多是指平台要向不特定的其他经营者开放。由于大量的中小企业依托大平台生存，屏蔽和封禁以往通常迫使他们做出选择。但不同平台的生态打通之后，中小企业的生产要素可以实现自由流动，“即使是那些想做平台的中小企业也有了发展机会”。刘晓春提到，在监管强调反垄断的逻辑下，巨头之间的合谋现象正是我们所反对的。
吴沈括也提到，对于中小企业来说，互联互通会使市场得到有效拓展和延伸的同时，必然也会面对更为充分和激烈的竞争环境。在互联网平台上，流量的汇聚是天然存在的，但监管层面可以形成一个常态化的监督，给用户维权提供更好更充分的表达途径，可以避免形成新的垄断风险。(中新经纬APP)
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【编辑：熊家丽】
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