经历17年谈判，美国“和平队”进驻越南，释放什么信号？

【环球网报道】“美国‘和平队’是（美国在）亚洲的固定项目，终于进驻越南——这是河内和华盛顿关系升温的标志吗？”越南记者阮森9月14日在香港《南华早报》上以此为题发文，聚焦美越关系。

文章称，正值美国从阿富汗混乱撤军时，美国副总统哈里斯8月下旬访问河内宣布成立“和平队越南项目”（Peace Corps Vietnam）。

根据“和平队越南项目”网站介绍，该项目旨在支持越南为提高中学生和新兴劳动力英语能力的有关举措、加强教师的英语水平和英语教学能力。该项目编程和培训主任路易斯•瓦拉德斯称，第一批预计将有20名左右的志愿者于明年开始在河内周围的学校工作，另外20名志愿者预计将于2023年开始工作。

报道说，有学者认为，这象征着美越“关系升温”。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院研究员黄氏何称，“耐人寻味的是，虽然美中竞争具有更强烈的意识形态色彩，但（美越）关系继续保持升温趋势，避开意识形态。”她还补充称，在河内开设这一项目标志着美越间的信任不断增加，其基础是对彼此政治制度的尊重保证。

文章提到，美国“和平队”在越南的启动花了17年进行谈判。对于这17年，越南河内国家大学所属人文社会科学大学前校长、外交政策专家范光明称，冷战思维、对美国文化影响的担忧、对华关系的顾虑可能部分地解释了越南在接受该项目上的犹豫态度；该项目负责人凯特•贝克尔则称，鉴于美国和越南之间的“复杂历史”，建立信任并不是一个简单的过程。

越南和平队计划和培训主任路易斯•瓦拉德斯曾表态称，参加该项目的志愿者必须在文化上保持开放和理解，重要的是不能以“专家”态度自居。但文章说，有意参加该项目的人被告知，越南官方将“可能对你的工作、语言发展和社区融合感到好奇”，并被警告不要期待在网上能保有隐私，因为“越南政府经常监控所有社交媒体”。

文章作者阮森提到，“和平队”长期以来不得不与——怀疑它是美国情报机构的幌子，以及指控它只是所谓“白人救世主情结”的延伸的有关说法——做斗争。

尽管两国尚未正式成为“战略伙伴”，但越南学者范光明认为，“和平队”的启动代表着美国和越南关系有“象征性”的升级，因为以前“和平队”被认为是“帝国的工具”，是美国中央情报局的情报组织。

延伸阅读

今天，在中国的社交媒体上，出现了指责越南是“两面国”的声音

（来源：环球网补壹刀）

不知道是巧合，还是某一方的刻意安排，越南在同一天，接待了来访的中国外长王毅，以及日本防卫大臣岸信夫。

大家都知道，当下的日本越来越紧跟美国打压中国的步伐，在一些问题上甚至比美国跳得还高，而岸信夫这个人是个激进的反华政客。

这种情况下，越南对中国和日本的表态，以及实际行为，都受到外界的高度关注，体察其中的微妙信息。从表态上看，越南强调越中“是同志加兄弟的全面战略合作伙伴关系”，但转脸就和日本缔结了日本可以出口防卫装备品和技术的协定，这标志着日越防务合作进入“新阶段”，其中针对中国的指向容不得忽视。

如此，“两面国”的画面感就很明显了。

但能这么简单理解吗？

特别值得我们注意的是，越中关系存在缝隙，恰恰是美西方舆论在着力聚焦放大的。

日本和它的大哥美国，对越南等东南亚国家的拉拢日益露骨，不可否认，对越南等国的诱惑还是挺大的。而越南深知，一旦选边站后，它的价值就会急剧损耗，因此并不愿意从此和日美捆绑，也不愿意和中国翻脸。

这个平衡术，需要高超的政治技巧。

越南，能玩得起吗？

01

岸信夫，就是那个最近几度接受外媒采访，妄称“台湾的和平与稳定与日本直接相关”的人。

他的另一个身份，也是世人所知，日本前首相安倍晋三的弟弟。

岸信夫把去年9月出任防卫相后的首次外访选在了越南。

在岸信夫11日与越南国防部长潘文江会谈后，日越缔结让日本可以出口防卫装备品和技术的协定。越南是与日本缔结这类协定的第11个国家。

岸信夫对此的解释更具体一些，“根据该协议，我们将加快讨论实现具体装备转让，例如在有助于区域海洋安全的船舶领域的合作”。

早年间，越日曾经达成过在维持海洋秩序方面的“互助”默契。现在随着日本政坛新生代的上台，对华态度日益强硬，越日的“互助”关系又有了实质性的推进。

而且，还要与日美军事同盟结合起来进行观察。

日本可以卖给越南武器装备，可以使用越南港口，那么美国以后是不是也可以比照办理呢？

事实上，这些年，越日防务合作一直在稳步推进中。

早在9年前的2012年，越日就举行了第一次防务政策对话。次年的第二次对话又决定，之后每年举行一次越日防务领域的副部长级会议。

越日防务合作中，有三件事情尤其值得一提。

一是，2014年，在越南和中国因西沙群岛的石油钻井平台对峙近两周后，日本向越南转让了6艘价值500万美元的旧巡逻舰。有分析人士结合中日钓鱼岛争端认为，日本的这一提议相当于与越南进行某种“结盟”。

二是，4年后的2018年，日本潜艇首访越南。

彼时，日本海上自卫队潜艇“黑潮”号在南海进行首次潜艇演习时停靠在了越南金兰港。这几乎意味着越日已经结成一种非正式的安全联盟。

三是，2020年，日本国际协力机构与越南政府签署了一项贷款协议，向越南提供价值3.45亿美元的6艘海岸警卫队巡逻艇。这是东京和河内之间的“第一艘海上巡逻舰交易”。

菅义伟在同年10月出访越南时进一步承诺，原则上向越南转让防御装备和技术，尤其是在提高越南的监视能力方面。菅义伟将此描述为“两国在安全领域迈出的一大步”。

一步，一步，又一步。

越南与日本的防务动作悄不声息做了不少。

02

岸信夫这次在河内的讲话，信息量也很大。

先是定性。岸信夫称，希望“这次出访成为一个里程碑”，标志着日越防务合作进入“新阶段”。

再从日越都关切的海洋问题入手。

“尤其是在东海、南海等海域和领空，不时出现基于与现有国际秩序不相容的片面主张而采取行动的情况。航行自由和飞行自由不得受到不当侵犯。”

这里倒是没有点名。

但接下来，“中国”被岸信夫三次提及。

“在南海，中国继续将争议地区军事化”“中国海警船只侵入领海逼近日本渔船的事件屡屡发生”……

所以，我们“与越南有同样的担忧”“遇到困难，我们就像彼此”。说到这里，岸信夫直接盗用了“命运共同体”的概念，说“越南是日本被称为命运共同体的重要国家之一”。

话里话外，岸信夫意欲拉拢越南共同对抗中国的意图再明显不过了。

最后是夹带私货。

岸信夫再提台湾问题，还是日本政客最近频频提及的那套陈词滥调：“台湾海峡的和平与稳定对地区和国际社会都很重要”。

岸信夫也知道，骤然提及台湾问题有点奇怪，所以在这句话之前做了铺垫：“台湾地处连接东海和南海的位置，是地区海洋安全的关键点”。

东京如此示好，河内如何接招的呢？

越通社的相关新闻报道中，两次提到“海上安全”，都是一个意思，那就是越南要与日本进行海上安全合作。

再来看越南的国防政策。

它的最近一份国防白皮书是2019年发表的。那份白皮书重申了越南的“三不”原则，即不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许外国在越南设立军事基地或利用越南领土从事针对其他国家的军事活动。

在此基础上，还增加了“第四不”，即在国际关系中，不诉诸武力或以武力相威胁。

不过，这个“四不”还有一个小尾巴：“随着形势的发展变化和在一定条件下，越南将考虑在相互尊重独立、主权、统一和领土完整，以及国际法基本原则、互利合作、为了地区和国际社会的共同利益的基础上，发展适当水平和必要的国防军事关系。”

这句话有点长，重点在最后一句：虽然有“四不”在前，但还是可以适当发展对外国防军事关系。

也就是说，如今越南与东京的防务合作，属于“四不”的例外情况。

能不能据此就说越南在搞两面下注呢？

其实，对于越南而言，外交的重中之重一直都是美中两个大国。美中既是越南至关重要的合作伙伴，又是它重点防范和斗争的对象。

而日本，只是和俄罗斯、印度、澳大利亚等国一起，属于越南外交对象国的第二梯队。

如今的越南保持着一定的清醒。

就在上月底，越南政府总理范明政会见中国驻越大使熊波，明确表示“越南不会与任何国家结盟对抗其他大国”。

中越有着突出的领土矛盾，也有着相当的共同利益，这是客观现实。我们应该从这个客观现实出发，去理解和应对越南的一些对华动作。

03

12日，在与王毅一同出席中方援柬体育场项目交接仪式时的讲话中，柬埔寨首相洪森自称柬埔寨为中国的“柬铁”。

他列举大量事实强调，“中国是柬埔寨最可信赖和依靠的兄长”，表示“中国为柬经济社会发展作出的贡献没有任何国家可以替代”，“柬埔寨不依靠中国，还能依靠谁？”

柬埔寨和越南对中国展现出了不小的温差，这是很容易理解的。但有意思的是，越南的涉华积极表态，被美西方舆论“选择性忽视”了。

11日在河内，越共中央总书记阮富仲、总理范明政、外长裴青山等都与王毅举行会谈。

“谁也无法动摇和改变越中之间的团结合作”，“两国同志加兄弟的关系是越中两党、两国和两国人民的宝贵财富”……

越方高层的表态在美欧媒体上难觅踪迹。显然，对于中越“走近”的任何信息，它们心理都是拒斥的。

南海问题无疑是美欧舆论关注的最大焦点之一。

但它们又失望了。

越南官媒越通社有关越方围绕南海问题的通稿，关键词都是“本着坦诚和建设性精神”“妥善处理和控制分歧”。尤其通稿里说，双方将推动达成“南海行为准则”的说法，更是那些想继续在南海问题上做文章的人不愿意看到的。

在与越南常务副总理范平明共同主持双边合作指导委员会第十三次会议时，王毅还明确指出，双方要“共同警惕抵制域外势力干预挑拨”。

一位东南亚问题学者说，从外交沟通和操作的角度来看，在河内高层会晤中，中方就这个双边热点话题发出如此清晰有力的声音，说明河内方面这次也对这个表态没有明确反对。

为了“稀释”中国外长在越柬两国取得的访问成果，美欧媒体主动联想拜登政府高官不久前访问东南亚时所取得的“成绩”，以所谓“博弈”“角力”的视角，衡量一项项双边合作内容。

比如王毅在访越期间宣布中方再向越方捐赠300万剂新冠疫苗，就被放到跟美国“谁捐得多”的比较上。

对柬埔寨，“德国之声”等媒体显然已经“放弃希望”。

报道提到美国副国务卿舍曼6月访柬时曾百般施压，对所谓中国在柬境内军事存在表示严重关切。但柬埔寨当时就予以否认，柬埔寨政府发言人还说双方“在沟通上存在鸿沟”。

说白了，就是跟你没有共同语言。

当时，舍曼还敦促柬埔寨“保持独立且平衡的外交政策”。在昨天有王毅在场的讲话中，洪森也确实强调了柬奉行和平共处和中立原则，希望同所有国家交好，不想与任何人为敌，并不拒绝任何国家帮忙。

但他话锋一转，就说出了“中国为柬经济社会发展作出的贡献没有任何国家可以替代”那句话。

捎带脚，还讽刺了“有些人总戴着有色眼镜看待柬埔寨，对柬中友好关系指指点点”。

较之柬埔寨这个“亲中国家”，美欧舆论显然对越南还满心抱有期待。

这是对越南的蜜之诱惑，也是毒之砒霜，考验着越南的外交智慧。