网格化调查之八：网格发现大量问题，部门不参与没法解决！
碧翰烽/文
在许多地方网格化管理系统的设计当中，都有一套事件处置的闭环流程。首先由网格员发现问题并上报，然后逐级逐部门进行处置，有纵向，有横向，设计得还是比较科学与合理。
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不过，在现实当中，往往并不尽如人意。
比如有些网格员常常是自己上报问题，又最终返回到自己进行处理。如果遇到一些总是处理不了的问题，上面可能就要网格员不得再上报了，免得给自己增加麻烦，又要考核扣分。
更为现实的问题在于，不少事件被发现并上报之后，本应该交由相关职能部门处置，可是职能部门参与的积极性并不高，反而又再一次以属地管理之名，交给基层来处置。
多位基层干部曾经直言：如果说基层能够处理的问题，辛苦一点倒也没有什么。关键是有些问题离了职能部门就是不行，权也好，钱也好，资源也好，都在他们部门那里，他们不参与，基层也拍不了板啊。
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别让基层工作者灰心。
有位基层综治工作者给我留言反映：说是职能部门联动不够，基层上报的问题，真正得到解决的不多。所以，基层社区、网格并没有养成日常运用网格信息系统上报事件的习惯，觉得是给他们增加了额外的工作量，导致排查上报的网格事件很少，即使有录入也是应付式突击录入。
这样的情况是存在的。为了解决这个问题，有的地方给网格规定了信息录入数量，并且纳入考核，结果反而导致了一些弄虚作假的现象，只是给系统增加了一些数据展示，并不一定推动了基层工作的实战。
有多位年轻网格员也表示，他们也想实实在在帮群众办点实事，不想整天无所事事，但是他们找群众摸排问题之后，把问题反映上去，有的往往得不到回复或处理。时间长了，群众也觉得他们网格员就是摆设，解决不了什么问题，所以也不会再给他们反映问题了，他们也觉得自己没有什么用处，基本上也就坐在办公室里录信息，不愿意再下沉到基层。
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关乎群众民生的小事，别弄成了顽疾！
一位社区书记在谈到老旧小区改造时，认为业委会建设是非常关键的。一方面要选对人，要有热心、有决心、有能力，少一样都不行。另一方面要给业委会以能力支持，特别是职能部门要给大支持，不能让业委会说话、办事没有底气。
据多名参与网格化管理的街道、社区干部坦言，随着网格化服务管理的不断深入，一些关乎群众民生的现实问题越来越需要解决，而这样的问题本来并不是很大，比如小区车位、下水道、房顶漏水等，只需要基层和部门都用点心，问题也就解决了。否则就可能弄成了顽疾。
可是在现实当中，往往就有两大难点需要突破：一是当下基层能够处理具体矛盾问题的干部太少，业务能力有些跟不上；二是职能部门的参与明确不够。作为网格，大量的问题是发现了，却得不到解决。如何畅通职能部门的正常联系和积极履职通道，真正做到“谁主管谁负责”“谁的事谁来做”，还需要下力。
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“街道吹哨、部门报到”当然是一种解决机制。这实际上是一种真正的属地管理，就是属地所在的部门、单位，要服从于属地的管理，这是赋予属地的一种社会领域的管理权，而不是由部门将责任随意甩给属地。
多年来，一些地方建立起来的综治中心、矛盾纠纷排查调处中心、三调联动等等，都是为了化解矛盾、防范风险，都是在推动部门联动，共同解决问题和矛盾。
问题在于，当小矛盾刚刚在网格被发现的时候，可能到不了很高的指挥调度层级，也就可能引不起一些部门单位的真正重视，从而可能将问题矛盾由小到大。
这实际上应该成为一种常态化的解决机制。基层、部门，都应该按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则，尽到自己应该尽到的责任。
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显然，考核问责应该科学化、制度化。在这个问题上，至少有两点需要厘清：一是建立信息化考评机制，做到数据一日一生成、一日一考核，这个在大数据时代并不是什么难事。并且要能够通过大数据共享，做到对各个渠道产生的各类事件进行全面共享、分析、预测，确保事件一发生就必须得到处置。
二是在责任追究层面，要特别注意不能只追究稳控责任，更要追究化解责任。这在当前的信访考评当中值得关注。因为，稳控责任几乎都是属地的，可是化解责任却有可能属于部门单位。
事实上，网格化管理是对条块协同机制的一种推动、促进，如何让条条与块块在基层网格得到有机融合？值得各级各有关部门好好探索。
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