苏州城管：“新处方”破解城市“停车难”

来源：苏州市相城区城市管理局

作者：张波

今年以来，江苏苏州相城区城管局聚焦城区“停车难”“停车乱”等问题，全方位推进“停车便利化”工程。建成15个临时停车场，增加临时停车泊位3738个；推行“共享车位”模式，让停车位“物尽其用”；规范停车收费管理，让停车泊位周转更加顺畅、管理更有智慧……从供需两端精准发力，全方位推进“停车便利化”工程，实现从“治理停车难、停车乱”向“解决停车供需动态平衡”的良性转变。

挖掘“边角料”，为停车“扩容”

停车难是现阶段国内城市普遍存在的现象，在城市中心区最突出。据相城区城管局调查数据，目前，相城区汽车保有量达33.1万辆，年均增长1.3万辆，全区机动车停车泊位为35.5万个，车均泊位配比为1.07个。城市居住区、主次干道、大型商圈周边、老旧小区“停车难”“停车乱”问题亟待解决。

“群众对停车现状不满意，最直接的原因是停车泊位供给不足。”相城区城管局相关负责人介绍说，按照今年出台的《相城区停车管理“十四五”发展规划》，至“十四五”末，相城全区将累计新增23.4万个以上停车泊位，以满足人民群众日益增长的停车需求。今年目标新增停车泊位10000个以上，其中公共停车泊位1500个。

推进过程中，相城区城管局会同相关部门和板块，通过走访商业楼宇、居民小区、沿街店铺，召开停车管理协商议事会等形式，广泛收集市民群众停车需求。根据停车利益各方反馈的意见建议，采用差别化的停车供给策略，以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，充分利用建设用地的边角地块、零星地块、闲置空地，通过建设临时公共停车场，缓解停车矛盾。

截至目前，相城区通过联审在相城高新区小外滩、轨交陆慕站、高铁新城苏州北站北广场等区域建设有15个临时停车场，增加临时停车泊位3738个。为满足市民换乘需求，相城区还针对轨交4号线龙道浜站P+R停车位不足现状，结合中粮大悦城项目建设，规划新增停车位1200多个。

“我们小区停车特别不方便，有时候下班稍微晚些回来就根本没地方停了，而且因为道路狭窄，车子经常被剐蹭。现在好了，家门口有了这个临时停车场，方便！”家住翡翠家园的李先生说，今年1月，离他家不远的翡翠家园西区临时停车场建成投用，实实在在给自己和家人带来了方便。

倡导资源共享，为停车“减压”

“增量”供给再多，也会触到“天花板”。如何最大化盘现存车位资源的使用率，解锁需求端增量难题，同样考验城市管理者的智慧与担当。

今年，相城区推行“共享车位”模式，建立停车资源错时共享利用机制，鼓励党政机关、企事业单位打开围墙，内部停车泊位对外开放，小区物业和居民个人等既有停车泊位资源实行在线分享，让停车位“物尽其用”，进一步为城市居民停车“减压”。

“现在真是太好了！下班不用赶着抢车位了！”家住华辰嘉园小区的李先生给相城第三实验中学点赞。前期，华辰嘉园社区与相城第三实验中学协商沟通，最终确认学校对外开放200余个地下停车位，符合条件进行了停车登记的居民都可以进入停放车辆，2小时内免费，超出时间按次收费。“我们小区是老小区，车位很紧张。现在下班晚回来可以停到学校划定的停车位里，早上上班开走，保证不耽误人家正常上班。”李先生说。

而在峰汇园社区，为缓解周边居民停车难问题，社区联合物业推出“共享车位”微信平台，按需匹配业主临停需求和空闲车位，满足访客全天候停放车辆，实现了“有偿共享”与“邻里互助”双促进。苏州高铁新城吾悦广场管理方面向周边的社区居民开放2068个地下停车泊位，以办理年卡的方式，全年只收取100元管理服务费，颇受居民好评。

“停车位缺口是目前的现实，但是现有停车资源依然有优化挖掘空间。”相城区城管局相关负责人坦言，“共享停车”的难点在于系统解决停车场安全、信息畅通、精准定位、收益分成等问题，下一步，将加大“共享停车”宣传推广力度，拓宽接入渠道，让更多车位资源开放共享，同时引导政府机关和企事业单位做规范化的安保措施，建立健全相应的免责措施与激励机制，营造优质的停车环境。

实行智慧管理，为停车“增效”

解决停车“找地”问题的同时，相城区还在停车管理上持续发力。5月17日，相城区城管局联合区交警大队、交投集团等单位，赴姑苏区考察学习智慧停车项目，其“无人值守、扫码付费”的智能化停车管理理念与相城不谋而合。“实地考察回来后，我们连夜商讨制定相城区智慧停车管理优化升级方案，力争早日让群众看到变化、得到实惠。”相城区城管局相关负责人说。

目前，相城区“智慧停车”管理平台动态接入停车场30个、停车泊位7805个。相城大道、润元路191个道路停车泊位，通过高位视频，实施自动识别车辆信息，自动计时计费，无人值守停车管理智能化试点；广登路、澄虹路229个道路停车泊位通过手持终端机实施人工收费，车主只需下载相城停车App或微信搜索“相城停车”小程序，即可实时掌握相应停车信息。

从“网上”到“网下”，相城还集中力量，深度摸排区内道路停车泊位、公共停车场等公共停车资源收费乱象，重拳出击对非法设置的公共停车设施实施集中整治，对合法设置的公共停车设施实施统一规范，对公共停车设施实施整体提升，对停车收费管理中的违法违纪问题实施有效惩处。

“相对于出重拳整治，更重要的是建立健全停车管理的长效机制。”相城区城管局相关负责人说，目前正着手健全停车管理制度和经营服务标准，建立分区、分时、分类的差别化停车收费价格体系，综合运用价格杠杆，提高停车设施利用效率。

接下来，相城区城管局将依据《相城区停车管理“十四五”发展规划》，坚持以问题为导向，以民生需求为突破口，以百姓满意为落脚点，积极构建停车综合治理体系，加大停车设施新技术、新装备的开发和应用，系统推动“停车有其位、智慧帮停车、服务创示范”，努力打造“相城舒心停车”品牌。