乡镇自用船舶如何管理？英德黎溪镇探索新模式

日前，英德市黎溪镇居民罗先生收到了由黎溪镇政府所印发的自用船编号证，证件上清楚写明船舶的结构信息和船主的个人信息。“现在自用木船也有‘身份证’了，日后的使用能够更安全、更规范。”罗先生说道。

去年以来，英德市黎溪镇通过制定《关于加强村（社区）自用船舶安全管理的通知》，通过加强自用船舶安全教育宣传、开展登记造册管理工作、严厉打击自用船舶违法违规等措施，进一步规范当地自用船舶的管理，增强群众的水上交通安全意识，遏制水上事故的发生。

黎溪镇540条船舶实行编号上牌、印发自用船编号证。陈咏怀 摄

全面开展自用船舶专项整治工作

9月5日上午，黎溪镇居民陈美从坑口村周边的山地里砍了100斤的竹笋，她用麻袋装好后搬运至木船开到北江岸边，与收购商结算好价钱后，她又开着自用木船回到山头继续砍笋。“我住在镇上，但10多年来都是开木船去北江对岸搞生产。”

黎溪镇是英德市南大门，位于北江河畔，是飞来峡水利枢纽移民大镇，水库库湾面积广阔。由于全镇大部分水田被淹没，原靠耕作为生的群众改在山地种植沙糖桔等经济作物，使用轻便的自用船舶作为交通工具成为当地群众的传统习惯，最高峰时使用数量超过1000条。

然而，近年来，黎溪镇自用船事故偶有发生，对群众生命财产安全带来一定的威胁。为加强对黎溪镇自用船舶的管理，增强群众的水上交通安全意识，遏制水上事故的发生，根据《清远市乡镇自用船舶安全管理办法》相关部署要求，黎溪镇开展了自用船舶专项整治工作。

一方面，黎溪镇成立自用船舶专项整治工作领导小组，明确整治时间和要求，特制定了黎溪镇自用船舶专项整治工作方案，切实加强组织领导，强化责任落实，明确任务清单，逐项分解落实到具体责任部门和责任人，确保按期完成我镇自用船舶清理整治任务。

另一方面，充分利用电子屏幕、微信公众号、宣传栏等方式宣传《清远市乡镇自用船舶安全管理办法》和登记造册工作要求，开展现场微宣讲对船主进行安全教育，加大对开展此项工作重要性及必要性的宣传，提高船主安全意识和守法自觉，营造自用船舶船主主动积极参与统一编号、统一标识、统一发证的氛围。以村（社区）为单位，开展调查摸底登记工作，对符合安全要求的农民耕作必需的农自用船进行登记，为后续的造册工作做前期准备。

工作人员为村民发放自用船编号证。陈咏怀 摄

为自用船舶制作“身份证”

“去年8月底，自用船舶调查摸底工作已完成，全镇自用船舶共603条，其中不符合自用船舶登记的26条，淘汰残旧破烂船舶27条，共有540条自用船舶完成编号登记备案。”黎溪镇安监站常务副站长黄亚牛介绍，黎溪镇对摸底登记符合安全要求的农用耕作必需的农自用船建立起网格化管理台账，实行动态管理，做到底数明、情况清、不重不漏。同时，对该部分船舶实行编号上牌（船体两侧各一个），登记船舶使用登记卡，并进行人船合照和身份证实名登记备案存档，印发自用船编号证，所有自用船编号证将于9月中旬发放完毕。

另外，按照规定每条自用船舶需配备3件救生衣，考虑到船主实际经济情况，政府给每条船只补贴配置一件紧急救生衣，以便意外发生时起到紧急救生作用。自用船舶专项治理工作政府共投入资金（含宣传、上牌、购置救生衣、台账制作经费）30万元。

黎溪镇副镇长吴清文告诉记者，为了方便日后管理，黎溪镇将各村（社区）以数字1-7分别编号（数字1为黎新村委，2为黎洞村委，3为社区居委，4为铁溪村委，5为大湖村委，6为湖溪村委，7为大埔村委），以此作为自用船舶编号的首个数字。“这样编号分类有助于我们一旦发现哪条船存在安全隐患，能第一时间告知船舶所属的村委会或船主，及时将安全隐患整改。”

此外，黎溪镇还与船主签订《自用船舶安全责任书》，将主体责任落实到个人。指定安全停泊点（应急避险点）停泊、停放，不得擅自移泊、移动。同时通过防汛期间网格管理员进行监督跟踪自用船舶的出行时间，做到“不安全、不出河”，坚决遏制水上交通安全事故的发生，最大限度地保障人民的生命财产安全。

加大“三无”船舶打击力度

去年以来，为全力消除水上交通安全隐患，维护通航安全与秩序，保障人民的生命和财产安全，英德组织海事、交通、水利、农业农村等部门全面开展了乡镇自用船摸底排查和整治工作，目前共摸排出乡镇自用船舶共1407条，全部均已完成造册登记、网格化管理和编上船牌号码。

下一步，英德将充分利用广播、电视、报纸和互联网等媒体，宣传乡镇自用船舶隐患知识，扩大安全管理行动的社会影响力，引导各单位、企业、民众高度关注并参与其中。同时，联合水利、交通运输、公安等部门，对“三无”船舶采取“零容忍”态度，坚决发现一处，清除整治一处，严打严管乡镇自用船舶，进一步完善乡镇自用船舶安全管理工作。

【记者】陈咏怀

【通讯员】张阳钰

【作者】 陈咏怀

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端