2021年6月23日，在吉林省白城市镇赉县，大批候鸟从风电机上空飞过。新华社发。
最新发布的一份研究报告建议，在《“一带一路”项目绿色发展指南》（BRIGC，2019）基础上，研究制定“一带一路”项目评估和分类指南，建议先将煤炭开采、燃煤电厂以及可能导致生态系统恶化的项目纳入“排除清单”，逐步停止此类海外投资项目。
9月8日，中国环境与发展国际合作委员会（下称国合会）召开绿色“一带一路”与2030年可持续发展议程主题论坛。同期发布的同名研究报告给出了前述建议。
国际投资对绿色发展的促进作用近年来愈发受到关注。据了解，部分国际监管机构和金融机构制定了投资项目“排除清单”，禁止为那些对环境有害的项目提供投融资服务。列入“排除清单”的项目包括，对气候、环境和生态发展目标有严重的、不可逆转的负面影响，且尚无可行缓解措施的项目。
“一带一路倡议已经成为主要的融资工具，可以看到最近的这十年在全球实现减排的积极效益。”国合会委员、贝索斯地球基金总裁斯蒂尔提到，过去中国的海外投资对一些国家的碳足迹产生了影响，但目前正在发生变化，当前“一带一路”加强对可再生能源领域投资令人振奋。
国合会特邀顾问、能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥坦言，当前对煤炭能源存在一定争论，需要思考“一带一路”沿线国家在解决发展能源需求时，把煤炭摆在什么位置。他认为，中国虽然过去参与了部分海外的新建煤炭项目，但实际上在建设、技术、运营等层面有多个国家参与，需要从全球多边框架下共同商讨如何解决煤炭问题。
邹骥认为，联合国可持续发展目标（SDG）7提出人人获取能源的目标，而SDG13则提出了应对气候变化的目标，这两个目标不能割裂、顾此失彼。“煤炭确实带来了广泛的担忧，增加温室气体排放，我们对煤炭煤电关注，不能限制这些地区人民使用能源、获得能源的权利，要一起努力合作满足当地人民对能源的需求。”他说。
“这两年弃煤、限制、禁止煤电项目（的讨论）非常热烈，”国家发改委“一带一路”建设促进中心主任翟东升表示，部分发达国家如日本、澳大利亚尚未提出弃煤时间表。美国、英国针对海外煤电投资也有例外安排，如采用碳捕获技术的煤电或者当地除煤外没有可替代能源。“这些都是共建绿色丝绸之路中值得借鉴的。”他说。
翟东升强调，“一带一路”项目服务了很多发展中国家，有些国家还谈不上更大的发展，需要先解决有无能源的问题。所以，在共建绿色丝绸之路上，中国不仅要率先绿色发展，也要主动引导影响这些国家走绿色发展道路。
值得关注的是，今年商务部和生态环境部联合发布了《对外投资合作绿色发展工作指引》，提出建设绿色基础设施，遵循绿色国际规则的要求。国合会秘书长、生态环境部副部长赵英民称，中国在“一带一路”沿线国家，可再生能源项目的投资额总体呈增长的态势，实施了一批清洁能源项目。
多位与会嘉宾也注意到包括中国在内的多个国家对煤炭投资的改变以及对绿色能源的贡献。翟东升引述数据称，2020年中国企业在海外的风电项目装机总量达到3700兆瓦，不同形式参与的风电项目达四十多个，在海外对光伏项目的投资达到17亿美元。
此外，综合来看，中国风机产量已经占全球一半以上，有出口的22个国家中包括多个发达国家；而光伏产业为全球市场提供了75%电池片和73%组件，去年出口光伏设备1148万兆瓦，将近200亿美元。
“这也是中国和中国企业为绿色‘一带一路’建设，应对全球气候变化作出的贡献”。翟东升说。
另据中央财经大学绿色金融国际研究的研究报告，包括太阳能、风能、水电在内的可再生能源投资占比从2017年的35%上升至2020年的56%，已构成中国海外能源投资的主要部分。
对于煤炭、煤电等领域存在的争论，邹骥建议，“一带一路”沿线国家可结合当地情况，与当地和国际利益相关方如供电公司和能源管理部门等，建立圆桌共同磋商解决方案，既满足电力需求也能更多减少温室气体排放。“如何大规模发展可再生能源，遇到的技术和资金需求等问题，都要摆到桌面上、列入议程。”他说。
赵英民也表示，要把应对气候变化摆在绿色“一带一路”建设的首要位置。“共建一带一路国家生态环境的治理水平不一，经济发展和环境保护之间的压力比较大，我们要与共建国家一道，积极实施有效的减缓和适应气候变化措施与行动，共同应对气候变化的全球挑战。”他说。
南都记者 宋承翰 发自北京
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