【市域社会治理】推进市域社会治理现代化 源头预防化解矛盾风险

天山地区二元结构明显，老旧公房成片，管理难度和强度较大，居民消防安全意识较为淡漠，加剧了社区内消防隐患乱象的滋生。天山路街道根据市域社会治理现代化治理工作相关要求，持续推进整改治理，制定方案，落实行动，在整治过程中积极贯彻落实市域社会治理现代化建设工作精神，着力形成党委领导、政府负责、民主协调、社会协调、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，同时进一步发挥平安建设协调小组作用，推进职能部门联动，多措并举消除安全隐患，有效预防和化解社会矛盾，同时也避免了因整治留下的“后遗症”。

▲改造前

▲ 改造后

主要做法

紫云路联建新村53号位于天山路街道联建居委会，存在社区治理“顽瘴痼疾”：一是六楼楼顶建有坡顶违章，二是二楼至六楼存在楼道堆物、自建门，三是一楼楼道“困难儿童家庭”自建房造成消防通道堵塞。针对街道辖区内存在的安全隐患和矛盾风险，聚焦居民群众反映强烈的突出问题，经居民区滚动排摸，街道平安建设协调小组多次专项会议研究讨论，决定对联建新村紫云路53号安全隐患进行专项整治。做法具体包括：

（一）矛盾化解在前，发挥平安建设协调小组作用。平安建设协调小组牵头对联建新村53号的联合整治进行专题研究，分析研判，特别是在对可能存在的矛盾风险研判中，一楼自建阁楼的该户居民情况较为突出，该户居民为两位老人带一名未成年人，三人先前居住房屋的面积为7平方左右，存在居住困难的问题，同时这位未成年人也是街道的一名困境儿童。据此情况，协调小组会商达成共识，既要消除安全隐患，也要在帮困政策范围内给予一定帮助。随后，相关部门与该户居民进行了约谈沟通，向其明确表示：一是自建阁楼存在安全隐患必须拆除；二是考虑到该居民家庭的实际困难，街道、民政部门、居委会在政策范围之内积极为其争取相关补贴，最终该户居民自愿配合阁楼拆除。

（二）推动公众参与，筑牢居民区“四位一体”自治基础。紫云路53号楼内楼道堆物现象屡禁不止，究其原因，一方面是居民的住房条件相对狭小；另一方面，由于居民物业费缴纳较低，物业管理积极性不高，使得该楼楼道堆物现象日益严重。

在此次联合整治之前，居民区主动跨前召集“四位一体”工作会议，同时也取得街道相关职能科室的有力支持，通过堆物引发的火灾火情进行警示，督促物业和居民落实各自主体责任，各方形成共识，会议达到了较好的效果。会后，物业积极行动，做好居民告知工作。与此同时，居民也积极配合，做好各自物品的先期处理。整治当天平稳有序，未发生与居民产生冲突的情况。

（三）多方联合发力，体现综治中心实战化平台作用。紫云路53号顶楼的存量违章也是此次联合整治的重点和难点，经此次平安建设协调小组专项会议达成的共识，公安派出所、城管中队联合发力，约谈当事人，刚柔并济，最终当事人同意配合相关部门的违章拆除和坡顶堆物的自行清理。整治当天，执法部门将坡顶的存量堆物和违章清除干净，并将其自建通往坡顶的楼梯拆除，同时将楼顶上人口封闭，避免该户坡顶违章再次出现，切实消除安全隐患。

取得成效

（一）形成发现报告机制，做好预先排摸工作。各居民区对辖区内坡顶违章、等矛盾问题滚动排摸，一旦发现存在坡顶违规安全隐患，立即对居民群众进行劝导、宣传、教育，并详细记录矛盾问题信息，将排摸情况建档立册“一户一表”统一上报到街道。平安建设协调小组会同各居民区广泛宣传坡顶违章、堆物、住人的危害性，积极发动和鼓励居民发现身边的坡顶问题，通过向居委会、街道平安办或拨打“12345”、“96119”等热线进行举报，使居民区内坡顶问题尽早化解，避免消防安全隐患。

（二）形成联合整治机制，切实消除安全隐患。针对坡顶问题的治理，一方面持续发挥居民区“四位一体”自治基础作用，落实居民区、物业等各部门责任，激发物业潜力。另一方面，天山路街道成立平安天山建设协调小组，由街道党工委书记、办事处主任担任双组长，街道相关职能科室以及派出所、市场监管所、城管中队等行政党组单位共同参与，通过各方协调合作，天山路街道平安建设协调小组与公安派出所、城管中队联合发力化解辖区顽瘴痼疾。

创新启示

（一）防范化解社会风险，本质在于坚持群众路线。持续开展平安创建系列活动，形成平安联创社会共识，加大宣传力度，在国定节假日、“两会”、“进博会”等重要时间节点广泛张贴宣传海报、发放宣传品、开展各类培训等，提高居民消防安全意识、风险化解意识，坚持把社区打造成风险防控的坚强堡垒，发动群众自治组织，参与联防联控、群防群治，为低保对象、空巢老人、留守儿童、残疾人等提供个性化、精准化服务，不断提升群众安全感满意度，聚焦解决群众操心事、揪心事。

（二）有效解决矛盾纠纷，重点在于全面排摸分析。坚持到群众中发现问题，持续完善矛盾排摸发现机制，持续做好矛盾预防排摸，发挥居民区治保主任、平安志愿者、市民观察员等队伍作用，对辖区内的各类矛盾纠纷和不稳定因素进行滚动排摸，开展梳理和风险评估，做到早发现、早介入、早解决。对排查出的各类矛盾问题，要准确研判、要素齐全、内容规范、数据准确、责任明确，逐一登记造册、建立工作台帐，切实把各类不稳定因素和群体性事件苗头解决在萌芽，化解在基层，做到矛盾纠纷有效化解。

来源：平安长宁快讯

综合整理：长宁法宣