吴险峰：大气污染治理成效显著，将加强汽车全生命周期的减污降碳

2021年9月3日-5日，由中国汽车技术研究中心有限公司、中国汽车工程学会、中国汽车工业协会、中国汽车报社联合主办，天津经济技术开发区管理委员会特别支持，日本汽车工业协会、德国汽车工业协会联合协办的第十七届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称泰达汽车论坛）在天津市滨海新区召开。本届论坛围绕“融合•创新•绿色”的年度主题，聚焦行业热点话题展开研讨。

在9月4日 “开幕大会：国家双碳目标与汽车产业低碳、安全发展展望”中，生态环境部大气环境司副司长吴险峰发表演讲。

生态环境部大气环境司副司长 吴险峰

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导、各位同仁、女士们、先生们上午好。很高兴参加这次2021中国汽车产业发展（泰达）国际论坛，首先向长期以来对环保工作，特别是大气环保工作给予大力支持的汽车行业协会、汽车企业、专家、相关机构表示衷心的感谢。

今天借这个机会就跟大家简单介绍一下我们这几年大气污染治理工作，包括我们机动车环境管理工作的有关情况。

大气污染治理和减污降碳应该说成效是非常显著的，党中央国务院高度重视大气污染防治工作，党的十八大以来通过制订大气污染防治行动计划和打赢蓝天保卫战三年行动计划，以前所未有的行动和力度向大气污染宣战，空气质量持续改善。2020年全国优良天气指数分别超出“十三五”规划的60%和76%，重污染天数降低57%，人民群众的蓝天获得感明显加强。

京津冀、长三角等重点地区空气改善尤为明显，北京市大气污染防治经验纳入联合国环境署实践案例，为全球其他城市，特别是发展中国家城市提供了借鉴，在大气污染治理过程中，推动的产业结构、能源结构、交通结构调整措施，共消减煤炭消费5亿多吨，减少二氧化碳排放10亿吨以上，推动空气质量持续改善的同时，对应对气候变化也起到显著的协同作用，为完成“十三五”碳排放强度控制目标作出更大贡献。

机动车环境管理工作有关情况，环境空气质量实打实的成绩主要得益于党中央、国务院的坚强领导，得益于各行业具体行动，这当中我们汽车行业也作出了积极贡献。近年来在汽车行业大力支持下，我们坚持油、路、车统筹，新老机动车并重，加快构建现代化环境管理体系，取得了积极的进展。

一是通过标准引领单车排放水平显著下降，2021年7月份重型车国6排放标准正式实施，标志着我国汽车排放标准全面实施，短短20年的时间，我国汽车标准从无到有，并快速跟上全球的第一梯队水平，与国1排放相比，我们单车污染物排放量下降90%以上，标准提升有利的促进汽车高质量发展。我们出台政策推进高排放车辆提前淘汰，“十三五”期间提前淘汰车辆1400万辆，国5和国6车辆占比从2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老旧车辆淘汰既改善大气环境质量，也为内燃机发展打开巨大的空间。

二是车用油品质量快速提升，“十三五”期间车用油品质量低于十个ppm，全面实现车用燃料的低硫化，我们出台精准的要求，降低夏季挥发有机物排放。

三是交通运输结构调整效果明显，2017年提出运输结构调整作为大气污染防治的治本之策。三年行动计划，全国铁路货运量三年提升，彻底扭转80年代以来不断下降的趋势，全国港口集装箱铁路联运量年均增长20%以上。

汽车行业也积极响应国家运输结构调整政策，2020年整车铁路发运量217万辆，比2015年增加400多万辆，占乘用车市场30%以上。

四是环保需求大幅度提升，我们以清洁运输要求和行业管理为重点，积极推动钢铁、电力等行业的运输清洁化，不少涉及大宗货物运输企业积极采购国6新车和新能源汽车，推动各地在公交、轻型物流、港口民航领域，积极推广新能源汽车，全国新能源公交车占比从2015年20%，提升到现在60%以上。

五是现代化监管体系不断完善，新车方面今年5月份我们和市场监管总局联合印发机动车排放召回管理规定，中国新车环境制度补上最重要一环，将生产企业主体责任延伸到使用环节，真正实现了全链条的闭环管理，同时我们也高兴的看到，越来越多的汽车企业主动召回有排放隐患的车辆，作为履行社会责任企业。在用车方面我们有公安处罚、交通维修的举措，全国建成遥感监测设备和黑烟检查设备，基本消减了冒黑烟情况，实现国家省市三级联网，机动车自动化监管平台和大数据监管逐步发挥作用。

六是汽车的生产制造过程环保水平明显提升，近年来汽车产业在挥发性有机物治理方面做了大量的工作，我们轿车基本实现水性化、自动化、智能化喷涂得到广泛应用，喷涂工艺实现密闭化。RTO高效工艺在整车安装比例高，治理效率明显高于其他涂装行业。

通过一系列政策措施的实施，我国机动车排放总量得到有效控制，汽车保有量和产销量比20年前增加超过15倍左右，但我国汽车大气污染物的排放总量与2000年基本持平，正是得益于这些措施，推动我国汽车行业高质量发展和生态环境高水平有机融合，也为汽车产业高速增长腾出了空间。

下一步工作设想，虽然我们取得积极进展，但距离美丽中国愿景，对于空气质量改善双碳目标还有很大的差距，全国还有三分之一的城市空气质量不达标，冬季污染天气时有发生。据测算随着社会经济发展水平提升和产业结构升级，交通运输领域污染物及碳排放比重将会持续上升，是实现碳中和空气质量全面改善的重点和难点，“十四五”时期我们将以生态文明思想为指引，严格贯彻落实党中央国务院决策部署，深入打好空气防治攻坚战，构建绿色低碳格局。一是优化和调整车队清洁化水平，加强煤炭、石油、矿石、建材等大宗货物中长途运输以铁路、水路、管道为主，短路采用新能源车辆的运输格局，推进多式联运，推动新能源车在更多领域、更大范围应用。

二是强化监管要求，严格实施国6标准。因设计生产缺陷和耐久性要求召回，大力推进老旧机动车提前更新淘汰。积极推动现代化治理体系建设。

三是加强汽车行业生产全生命周期的减污降碳，以挥发性有机物治理为重点，加强整车制造、汽修全链条、选生命周期的减污降碳，合力推动行业业态，加强无组织排放管控，优化涂装工艺，加强精细化管理，实现VOC治理全过程、全环节的精细化管控，发挥行业自律，开展VOC和二氧化碳自主减排。

“十四五”在强化油路车统筹监管过程中，我们继续加强与行业的研究合作，助力国内法规标准科学升级的同时，深度参与机动车全球统一技术法规研究，加强国际技术交流，全面提升我国机动车排放国际影响，带动机动车内燃机、零部件、测试设备等相关环保产业走出去，实现环境要求倒逼产业优化发展的作用，实现环境与经济效益的双赢。

各位来宾和同仁，“十四五”时期我国生态文明建设进入以减碳、降碳为战略方向，推动减污降碳协同增效，实现生态环境质量改善由量变到质变关键时期，污染问题层次更深、领域更广，要求也更高。汽车行业作为我们支柱产业，对于大气污染防治工作发挥至关重要的作用，希望全行业坚定信心，在减污降碳上继续加大力度、加大投入，把产业做大做强，把减污降碳做好做优，推进汽车产业绿色高质量发展，满足工业发展的需要，满足我们美好生活的需要，满足保卫蓝天的需要。

最后预祝大会圆满成功，谢谢大家！