阿富汗为什么打了20年？没有主权，谈什么发展？

最近几天，一则爆炸性事件震惊中外：塔利班控制阿富汗总统府后，宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。平地惊雷！在和平年代，我们竟然还有机会见证一个国家政权的颠覆！阿富汗为什么落败？为什么长期以来阿富汗获得了大量的外力援助但是始终发展不起来？现在阿富汗人民过得到底怎么样？今天我们就来谈谈这个今夏最“热”的国家。

为了方便大家容易我的观点，我们按照三个部分来说说阿富汗社会。

第一，乱象丛生“乱”在哪

第二，民不聊生“因”几许

第三，追根溯源“根”何在

乱象丛生“乱”在哪

自2001年美国出兵阿富汗围剿塔利班以来，时间已经过去了20年。天道好轮回，20年后老美狼狈撤军，塔利班卷土重来。这20年间，阿富汗社会给人最大的印象就是一个字“乱”。有多“乱”？我们才从社会的方方面面来看一看。

第一、社会治安乱。

如果说哪个国家长期受到恐怖袭击，那非阿富汗莫属。早在近10年前，2012年5-6月期间，阿富汗全国爆发的恐怖袭击事件就多达3000起！可以说阿富汗是世界上恐怖袭击发生频率最高的国家，哪怕是美国扶持下的阿富汗政府统治中心喀布尔照样恐袭频发。最近随着美国逐渐从阿富汗撤军，塔利班制造的恐袭事件有增多趋势。尤其是在伊拉克战场上曾经“风光一时”的路边简易爆炸装置已经成为许多人挥之不去的噩梦。

第二，经济发展模式混乱

长期的战乱当然不利于阿富汗经济的发展，也使老百姓愈加穷困。而阿富汗的经济发展表现为依靠国家援助发展的模式，自己内部几乎没有什么经济增长点。回想当年，美国出兵阿富汗没多久，即推翻了塔利班政权，建立起了新政府。随即国际社会的援助也纷至沓来。据统计显示，从2002年起其后将近20年内，阿富汗累计接收1200多亿美元，像老邻居印度就提供了30多亿美元的援助。

在大量外援的之下，阿富汗年经济平均增速基本保持在5%以上，成为中亚地区经济发展最快的国家之一。2018年阿富汗GDP总量突破200亿美元，整整翻了8倍。

但是饶是如此，加上阿富汗人口众多，有3500万人口，人均GDP还不到720美元，它依然算得上是一个贫穷国家。老百姓还是很穷，毕竟试想一下所谓的国际援助真正用到经济建设又有多少，到了百姓手里更没多少。国家没有自己的经济命脉怎样致富？但阿富汗还真没有。阿富汗工业基础薄弱，更不必说的完整的工业体系了，工业产值仅占GDP的三分之一。阿富汗是一个多山和多沙漠的国家，全境海拔较高，全国89.9％的地方在600公尺以上。平原中很多是无水的沙漠地带，或者荒原。这种自然环境制约着阿富汗人民的生存，全国各地以农业和畜牧业生产为主，阻碍了工业化的成长。2019 至 2020 财年阿富汗人均 GDP 仅为 586.6 美元。阿富汗政府财政连续多年入不敷出，财政预算的60%来自国际援助。阿富汗的罂粟种植和毒品生产却异常红火。据国际组织相关统计，仅2013年阿富汗鸦片产量就达5500吨，其规模早已碾压着名的“金三角”地区了。这种可以说是“畸形”的经济增长模式又怎么能给老百姓带来幸福生活。

第三、文化格局乱

阿富汗全国共有1.3万所学校，聘有超过17万名教师800万适龄儿童入学，其中38％是女生。与塔利班统治时期阿国内仅有一所几乎无法正常运转的大学相比，该国目前已有十余所高校复课。此外，还建立了100多个流动医疗队，医疗服务人员达1.3万余名，医疗服务覆盖90％的民众。这些数据看着很不错是不是，但是说实话，取得这些所谓的进步，那说到底还是基数太差了。

在美军统治时期，阿富汗不少地方仍然存在着势力大小不一的军阀武装，他们往往是某地方部落势力或者民族势力的代表，各派军阀之间为了争夺利益经常发生武装冲突，这场景与我国上世纪初至二十年代的军阀割据斗争差不多。在战火的洗礼下，孩子们哪里能够正常的读书学习呢？缺乏正常的文化宣教渠道吗，整个社会的文化格局也是很“奇葩”。 美国带来的西化，影响着社会文化，看西式电影、穿西式服装、享受西式美食都不是什么稀奇事。塔利班的势力又推崇的是伊斯兰教法，强迫老百姓按照最传统的伊斯兰教法来“规范”自己言行，违者将会受到塔利班严惩。特别是女士上街必须戴面罩穿长袍。不过失业率依然居高不下，无业游民很多，这也是受到社会不利价值观所导致。

民不聊生“因”几许

社会混乱不堪，最受罪的还是老百姓。阿富汗人民可以说是民不聊生、穷苦潦倒。那么造成社会这么乱，民众这么苦的原因到底有哪些呢？

第一， 战火不断。

从1979年苏联入侵阿富汗以来，这个国家就长期接受战火的洗礼。2001年美国打着反恐旗号入侵阿富汗，再度将阿富汗推入了深渊。直到今年塔利班再度以如入无人之境一般占领阿富汗，期间战争的硝烟就没有消停。20年来，美军及北约盟军与塔利班打，塔利班与阿富汗政府军打，各地军阀之间相互打、塔利班与“伊斯兰国”打。用战火不断来形容阿富汗再合适不过。战争环境下何来发展之谈？战争深度制约了国家的稳定和社会经济的发展，是阿富汗社会混乱的根本原因。当然，打仗最苦的还是老百姓，为了躲避战，据统计，20 年来，战争造成了10 多万名阿富汗平民伤亡，1000 多万人被迫逃亡他国，居无定所、流离失所，都是他们的真实写照。 “阿富汗人对美国很失望，因为他们只留下了战争、破坏和贫困。”

第二，强加的美式民主

在阿富汗这样一个以部落为基础的多元民族体系和宗教体系糅合而成的 社会环境中，美国强行植入西式的民主，缺乏强有力的社会基础。地方层面长久存在且根深蒂固的“宗教—部落”认同，导致阿富汗历史上从未真正建立起中央集权体制。美国支持的“民选”阿富汗政府，同样不具备这样的政治土壤。如在 2019 年最后一次总统大选中，加尼虽以 50.64%的得票率当选，但是考虑到最终参加投票的选民数仅占阿富汗总人口的 5%，在这种投票率基础上 成立的政府，显然存在极为严重的隐患。

移植“美式民主”，并没有带来一个真正负责任的政府，政权架构的代表性与合法性薄弱， 进一步导致阿富汗政府严重依赖外援，长期缺乏独立的力量根基。在美国对于阿富汗的所谓民主改造进程中，阿富汗国家的独立发展能力始终不是美国真正关注的重点。数据显示， 阿富汗战争 20 年来，美国在战略层面从来都没有考虑过阿富汗的国家福祉，完全不顾及阿富汗民众对社会稳定与生存发展的基础诉求；美国也从未真正尊重过阿富汗，而是将其当作美国战略棋盘上的一个可以随时放弃的棋子。 还是拿种鸦片这个事情说一说，美国通过鸦片贸易牟利数以亿计，但是实际上阿富汗百姓富了吗？也没有。所以遇到美国这个没有真爱的“娘”，只能苦了阿富汗这“孩子”。

追根溯源“根”何在

阿富汗乱，老百姓苦的因素有很多，但我们觉得最根本的一点还是国家不自信、政治不自信。阿富汗的革命者采取的是照搬经验的道路，忽视阿富汗国情，对其农牧业占主导、国民文化水平很低的现状没有重视。阿富汗是美国在“全球反恐战争”背景下实施“国家建设”的主要对象。基于考察小布什政府和奥巴马政府的相关政策及其实施情况，可以认为美国在阿富汗展开的“国家建设”缺乏切实可行的目标和连贯明确的战略，很多政策相互矛盾，资源投入严重不足，在政策执行和机构协调等方面问题重重。另一方面，虽然阿富汗从国外获得了很多军事经济支援，但内政上不得不受制于人。这个人是何人，是美国也是塔利班。

因为政治上的受制于人，导致阿富汗的安全重建受到“反恐”和“反叛乱”军事行动的主导，削弱了阿富汗社会和普通民众的安全感，重建援助的“军事化”问题突出。在政治重建方面，美国不顾北方联盟和部分国家的反对，在阿富汗推行总统制，这一选择与阿富汗政治传统和文化不相适应。美国绕开阿富汗中央政府进行援助导致出现“平行政府”，破坏了中央政府权威。在经济重建方面出现“双重寄生体制”，对农业和乡村地区的发展支持严重不足，难以有效应对毒品经济问题。美国提出的“新丝绸之路”计划高估了中亚国家与阿富汗的一体性，也缺乏促进地区经济发展的资源投入。

根本而言，没有独立国家主权，何来“国家建设”之说，美国的国家发展作业也是只是西方社会一定阶段下的高分答卷，拿到阿富汗来用，只能不及格，也导致了“阿人所有、阿人主导”和解进程迟缓、滞后，也是阿富汗社会现状的根本原因。