弄明白申论和行政的关系，让你在申论考试中如鱼得水，高分上岸！

今天，我们要来探讨一下申论与模拟行政之间的关系。我们分三个层次进行说明。

1、我们要回顾一下申论和行政之间的秘密。

2、彻底搞清楚什么是行政。

3、弄清楚行政思维在申论中的运用，各位少年，你准备好了吗？

首先要说的是申论和行政之间的秘密，申论从本质上来讲，是模拟我们的行政工作，通过模拟公务员的能力要求来设置相关的题目，进而考察我们的能力。那么我们不禁要问，公务员的常规工作会包括哪些呢？主要有三个方面，第一个方面是办文，包括处理行政公文、撰写行政公文。第二个方面就是办事，这就是处理实际的工作了，包括资料分析、具体问题的解决方案等等。第三个方面是办会。会议的筹备，从发布会议通知，到整理会议内容概要以及准备讲话稿等等，都是属于办会的范畴。而在实际的考试命题过程中，申论会与办文办事结合得更加紧密。这就是申论和行政之间的秘密。

接下来，我们要搞明白究竟什么是行政呢？我先说几种情况，大家看下哪一种行为是我们申论中所说到的行政呢？1、考试结束了，学校给王小二发毕业证。2、移动营业厅的王小花，他给王二哥交电话费。3、民政局的王铁柱给王二叔办理结婚证。这3种情况哪一种是行政？各位，你觉得哪一种是行政？是的，王铁柱办理结婚证才是行政工作，为什么呢？

首先民政局是政府的相关部门，而王铁柱的身份是公务员。公务员处理实际的工作，就是行政。而前面的两个呢？他们属于事业单位的相关工作，不属于行政。好的，通过这道题目，我们把行政的特点和本质梳理一下。第一，单位一定是国家的政府机关，能够行使国家的职能，管理我们国家的相关事务。第二，行政，所履行的是执行权，什么意思呢？执行权，就是通过法律所赋予的相关职能权限去处理问题，法无授权则不可为。既然履行的是执行权，那么他就不涉及到立法和司法。为了更好说明白这一个问题，我们要搞清楚立法机关和司法机关有哪些。

先看立法机关。第一个，全国人大及其常务委员会，这是我们国家最高的权力机关。第二个，国务院，他可以去制定颁布行政法规。第三个省，自治区，直辖市的人大及其常务委员会，这些机构可以制定地方性法规。还有民族自治的地方，这些地区的人大可以制定自治法规。综合概括一下，你会发现就两个大类。第一个是人大及其常委员会，第二个呢？国务院。而司法机关呢，也就是我们所说的两院，法院和检察院，他也不是属于行政的范畴证。

好，接着，说回行政的第三个特点，我们所讲到的行政，它会涉及到内外两个层次。什么叫内外两个层次呢？从内部来讲。行政要去管理，要去处理相关的事务，需要去制定流程，对相关公务人员得去有效的管理和监督。而从外面的角度来讲，就是对于相关事情的处理，对民众的管理等等，这叫内外两个层次。

那我们又不禁要思考一个问题。既然申论是模拟行政，那为什么相关的题目作答过程中还会涉及到法治方面的措施呢？这里给你答案，要注意看清楚题目给定的身份。如果相关的题目告诉你，你是一个行政部门的相关工作人员，那么一定不可以涉及到法治相关的措施。为什么？因为法无授权不可为。但如果这道题目，没有明确告诉你是什么身份，只是要求立足于材料所反映的问题去提出相关的措施，那么这个时候，基于存在什么问题就提出什么措施的原则，你就可以去提出法治类措施。

最后，我们要探讨行政思维在我们申论作答中的运用，要掌握到哪些点呢？我们逐一来讲一讲，第一个要求，入戏。这是一个非常非常重要的关键词。请大家从今天开始，铭记自己的身份，铭记申论的立场，那就是模拟行政。应该从行政管理的角度去思考所有的问题，你不再是大学生，你也不再是个体了，你就是处理行政事务的公务员。比如这道题。就大学生如何提高创业成功率提出措施，首先，他的要求是提出措施。其次我们看到，他没有明确给定了相关的身份和立场。可是这个题问的是什么呢？有小伙伴说，那就是以大学生这个身份作答如何提高创业成功率？那么你就走偏了。实际上呢？大学生如何提高创业成功率？这是一个整体性的问题。我们要从行政管理的角度去思考和解决这个问题，这就叫做入戏。这里对所有参加公务员考试的同学提一个小的要求。在实际的作答过程中，诸如我以为、笔者以为、个人以为等主观化的表达一律不要有。要在你的作答中删除掉，把你的观点内容直接呈现出来就可以了。

第二个要求：要有意识地去塑造思维。穆迪为你拆解以下三个点。第一个点，客观的正式问题。什么叫客观的正式问题呢？抓住两个点。第一，看清楚题目要什么，他让我们概括什么，你就去概括什么，第二，认清楚材料中有什么。材料中有什么，我就把它抽离出来，如果材料中没有明确说的，那我就不能够主观发挥，这就叫客观的正式问题。第二个点，调辩证的分析问题，什么叫辩证的去分析问题呢？一分为二、多角度，换一个层面去分析。比如说，我在认识某一个问题的时候，既看到他所存在的问题，同时呢，又看到我这样去解决问题的意义和价值，这就是辩证多角度的分析。第三个点，有效地解决问题。什么叫有效的解决问题呢？要抓住两个点。第一个立足问题存在哪些方面的问题，我就从哪些角度去提出解决问题的办法？第二个点，你所提出的措施也好，方针也好，它一定是能够落实下去的，而不是简单地喊口号。所以大家可以从反面的角度去思考一下，如何去塑造自己的申论思维。

这就是我们这个视频核心的知识点，回顾一下。所谓行政，就是指我们国家的政府机关去行使相关的职能，去管理国家的事务。而我们在做题的过程中呢，第一个明确自己的身份和主体，把自己定位为公务员。第二个一定要搞清楚一点法无授权不可为，没有的，你一定不能够主观想象把它添加进去。这就是今天的主要内容。