耕地占用税法实施两年：引导更多企业复垦 守护耕地红线

2021年9月1日，耕地占用税法实施两周年，效果如何？记者从重庆市税务局获悉，耕地占用税法施行两年来，重庆市实现耕地占用税收入57.02亿元，减免耕地占用税8.73亿元，助力耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的作用日益显现。

“作为‘绿色税制’的重要组成部分，耕地占用税法不仅仅注重征税，还要鼓励临时占用耕地后的复垦，恢复种植条件后可全额退税，促进耕地占补平衡。”重庆市税务局资源和环境税处副处长肖杨介绍。

“复垦退税让我们意识到，必须走绿色发展新路子，严守耕地红线。”作为耕地占用税复垦退税政策受益者，重庆市成易水利开发有限公司财务负责人蒋玲深有体会。该公司向规划和自然资源主管部门申请了临时用地许可证，批准用地面积15517平方米，用于巴南区高洞子水库拌合场相关建设，公司依法申报缴纳了耕地占用税54.3万元。

当地税务部门加大耕地占用税相关优惠政策宣传力度，帮助企业算好保护耕地和缴纳耕地占用税两笔账。在政策引导下，2019年12月该公司对临时用地进行复垦，并通过了巴南区规划和自然资源局验收，收到了“土地复垦验收合格确认书”。随即该公司向当地税务部门提交了退税申请，收到全额退税54.3万元。

“这次复垦经历，企业不但减少了耕地占用税支出，有更多资金用于人才培养、技术研发等，也对‘绿色税制’的作用有了更清晰的认识。”蒋玲表示。

“耕地占用税法在设计之初就是以合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地为目的，通过税法的激励作用，引导企业对临时用地及时复垦，有效保护耕地。”肖杨介绍。

在税制的激励作用下，越来越多的企业认识到对临时占用耕地进行复垦的重要性，重庆渝浩水电开发有限公司也是其中之一。

该公司实际占用耕地时申报缴纳耕地占用税270万元，2020年6月，公司对临时用地进行复垦并通过了武隆区规划和自然资源局验收，收到全额退税。

土地保护了，企业经济效益也在提高。“我们将270万元耕地占用税退税用于设备购置、技术革新，促进发展模式的转型升级，让企业绿色发展的步子走得更稳。”公司财务负责人田萍说。

肖杨介绍，耕地占用税从条例上升到法律的过程中，对全额退还已缴纳耕地占用税的期限进行了调整，原来条例是要求“在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状”，而耕地占用税法则规定“纳税人在批准临时占用耕地期满之日起一年内依法复垦，恢复种植条件的，全额退还已经缴纳的耕地占用税”。

“这实际上延长了纳税人复垦的期限，在临时占用耕地期满后多给了一年的复垦时间。同时对复垦效果也做了明确规定。”肖杨说，耕地占用税法对耕地保护的导向更明确，要求也更细致，有利于激励纳税人对临时占用耕地进行复垦。

据了解，耕地占用税在限制非农业建设对耕地占用、保护生态环境的同时，也通过税收优惠对地方交通建设等基础设施建设提供支持。

重庆市武隆区畅安交通开发（集团）有限公司占地20991平方米，用于龙溪乌江大桥引道工程项目。因享受耕地占用税中“铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税”等优惠政策，公司实际享受耕地占用税减免29.4万元。

重庆市税务局资源和环境税处处长唐熙表示，重庆税务部门将加强与规划和自然资源等相关部门协作，建立耕地占用税涉税信息共享机制和工作配合机制，既从严征收，又从细落实各项优惠政策，发挥税收导向和调节作用，对企业绿色发展实行对标服务，为守护耕地红线和粮食安全“生命线”贡献税务力量。

上游新闻记者 孙琼英 通讯员 张安慧