一起来读全国教育事业发展统计公报

昨天教育部正式公布了2020年全国教育事业发展的统计公报。
关于教育行业的发展，统计公报是最客观的数据统计，可以让我们直接感受到国家教育的现状和存在的问题，同时通过数据的纵向对比，还可以看到未来教育行业的发展趋势。我们今天就一起来读一读2020年的教育统计公报，看一看数字背后的教育发展。

2020年全国教育事业发展统计公报

一

综合

图1 “十三五”时期人力资源开发主要指标

全国新增劳动力平均受教育年限13.8年，比上年提高0.1年，其中，受过高等教育比例达到53.5%，比上年提高2.6个百分点。

解读：我们国家执行的义务教育的目标是九年义务教育制，但过去由于经济的发展，很多农村可能义务教育的完成情况并不好，所以导致很多适龄儿童辍学等。而从现在的数据看到，我们的新增劳动力平均受教育年限已经达到13.8年，意味着我们的劳动力的受教育年限在延长，后面我们会具体看这方面的延长集中在了哪些方面，但这个数据也说明我们的劳动力的受教育水平是逐步上升的，而且其中受过高等教育的比例已经达到一半的规模，说明我们国家的劳动力的素质水平已经是相当的高了。这个数字的提升也意味着几十年后，我们国家整体的高等教育受教育的比例将有望进入世界前列。

二

学前教育

图2 “十三五”时期学前教育在园幼儿和毛入园率

幼儿园教职工519.82万人，比上年增加28.24万人，增长5.75%；专任教师291.34万人，比上年增加15.03万人，增长5.44%。

解读：学前教育其实一直是我们的短板，尤其是在广大的农村地区和城乡结合地带，以前的学前教育的入学还是偏低的。由于国家的资金投入偏低，所以学前教育以前也主要由民办机构为主。2018年国家大力推动普惠制幼儿园，也就是采用国家补助的形式，为达到办园标准，能按照国家指导价格招生的学前机构提供资金补贴。有了普惠制幼儿园，解决了政府公立幼儿园偏少，民办幼儿园价格收费高，学前教育费用居高不下的问题。目前普惠制幼儿园已经占到总额的80%以上，说明在学前教育领域，民办资金和政府补助结合的模式还是得到了市场的认可，而百姓在学前教育得到了实惠。

三

义务教育

全国共有义务教育阶段学校21.08万所，招生3440.19万人，在校生1.56亿人，专任教师1029.49万人，九年义务教育巩固率[5] 95.2%。

图3 “十三五”时期义务教育在校生和巩固率

解读：义务教育的巩固率持续提升，证明一方面国家的经济持续向好，更多的农村地区的学生能完成九年义务教育，侧面说明了我们扶贫政策的效果。

1

小学阶段教育

表1 小学学校数、教职工、专任教师情况

解读：小学阶段教育是义务教育的重要阶段。小学教育的特点是要求广覆盖，甚至要覆盖到每一个村。从近几年来看，学校的硬件建设的难度其实不大，难度在于很多农村地区空心化，学生越来越少，如果要设立教学点，达标教学要求，每个班级的学生就会非常少，而这样的地方比较艰苦，又很少能招聘到合格的教师任教。所以有一段时间小学阶段撤销教学点，进行了相应地区的教学点合并，所以反应在数字上是学校教学点的大幅度减少。但带来的问题是留守的孩子上学太远，住校不现实。所以现在撤销教学点也变得比较谨慎。而教学点的师资缺乏是很严重的问题。教育经费走地方财政，越穷的地方教师收入越低，越没有保证，这也是造成小学广覆盖的一个问题。

目前我们小学生的入学数量的持续减少，背后也反应了人口的规模缩减。已经反应到了小学阶段。确实人口问题成为我们必须面对的问题。

还有一个数字是师生比，按一定统计方法计算的在册学生数与各级各类教育中在编教师数之比。小学阶段是16.67:1，但各地的差距比较大，经济发达地区的师生比相对较低，北京等大城市可以达到10:1甚至更低，而经济不发达地区的师生比就相对偏高，这也是教育不均衡的体现。

2

初中阶段教育

表2 初中学校数、教职工、专任教师情况

解读:初中教育也是义务教育的一部分，但初中的学校数目比小学数目锐减，说明在初中教育阶段，更多的教学点和农村的小学学生需要到城镇读书，在农村读书的孩子还是比较辛苦的。

但也看到国家在教师和校舍建设的投入是持续扩大的，全国的师生比平均达到12:1，比小学阶段要高了很多。集中办学的好处其实也是能提升效率和资源复用。

3

进城务工人员随迁子女[12]

义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女1429.73万人。其中，在小学就读1034.86万人，在初中就读394.88万人。

解读：进城务工随迁子女群体从数量上来看是非常庞大的一个群体，这部分群体在受教育方面存在着很多难度，尤其是在大中城市，也是需要政府持续的跟进和改善的。

四

特殊教育

解读：特殊教育的学校承担着盲人，聋哑人以及发育障碍的一些非正常儿童的教育，在这方面不应该被社会遗忘。政府在这方面的关爱还是比较到位的，让这些人不被社会遗弃，能毕业自食其力是政府应该承担的责任。

五

高中阶段教育[15]

全国共有高中阶段教育学校2.45万所，比上年增加82所，增长0.34%；招生1521.10万人，比上年增加81.24万人，增长5.64%；在校生4163.02万人，比上年增加168.12万人，增长4.21%。高中阶段毛入学率91.2%，比上年提高1.7个百分点。

图4 “十三五”时期高中阶段教育在校生和毛入学率

解读：高中教育虽然不是义务教育，但从数据来看，大部分学生和家庭选择了义务教育结束之后接受高中教育，可以对比初中毕业数据和高中招生数据做对比。

1

普通高中教育

表3 普通高中学校数、教职工、专任教师情况

解读：从数字上来看，普通高中的就读率是持续上升的，去年初中毕业的数据为1535.29万人，普通高中招生数据为876.44万人，占初中毕业生的比率为57%。

2

成人高中

全国共有成人高中326所，比上年减少7所。在校生5.20万人，毕业生3.95万人。成人高中教职工2361人，专任教师1769人。

3

中等职业教育[16]

解读：中等职业教育目前的在校生规模占高中阶段的42.38%。从这个数字趋势来看，未来国家希望将普通高中和中等职业教育的规模控制在5:5左右，提升职业教育的含金量，打破上升门槛。

六

高等教育

图5 “十三五”时期高等教育在学总规模和毛入学率

表4 普通本专科学生情况

解读：我国近几年高等教育的发展速度很快，所以呈现出了招生和在校生数量的快速增长。去年受疫情影响，研究生扩招，所以研究生增长超过20%。

目前我国高等教育的毛入学率已经超过50%，证明在高素质人才培养方面已经有了长足的进步。但接下来需要解决的是高校扩招，但人才需求没有大规模的增长的时候，就业问题就会凸显。所以为什么要大力发展职业教育，本身也是要解决人才的结构矛盾的问题。

七

民办教育

图6 民办教育在校生规模结构

解读：民办教育是国家教育体系里面的重要补充。其中在国家比较薄弱的学前教育领域，更是民办教育的主力，未来也还是民办教育的主阵地。

未来在义务教育阶段，将会出现国进民退的现象，就是限制民办机构的发展，但国家鼓励民办机构向学前教育，职业教育的方向转型是未来趋势。

注释：

[1]各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

[2]含独立设置的幼儿园和附设幼儿班幼儿。

[3]含独立设置的幼儿园和附设幼儿班幼儿。

[4]毛入学率，是指某一级教育不分年龄的在校学生总数占该级教育国家规定年龄组人口数的百分比。由于包含非正规年龄组（低龄或超龄）学生，毛入学率可能会超过100%。

[5]九年义务教育巩固率，是指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。

[6]小学学龄儿童净入学率，是指小学教育在校学龄人口数占小学教育国家规定年龄组人口总数的百分比，是按各地不同入学年龄和学制分别计算的。

[7]因九年一贯制学校的教职工数计入初中阶段教育，完全中学、十二年一贯制学校的教职工数计入高中阶段教育，而专任教师是按照教育层次进行归类，存在小学教职工数据小于专任教师数据的情况。

[8]含九年一贯制学校和十二年一贯制学校小学段专任教师。

[9]专任教师学历合格率，是指某一级教育具有国家规定的最低学历要求的专任教师数占该级教育专任教师总数的百分比。各级教育教师的最低学历要求，参照《中华人民共和国教师法》中的相关规定：取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。

[10]设施设备配备达标的学校，是指体育运动场（馆）面积、体育器械配备达到《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》（教体艺﹝2008﹞5号）的相关标准；音乐器材配备、美术器材配备、数学自然实验仪器、理科实验仪器等达到各省、自治区、直辖市规定的仪器配备相关标准。含普通小学、初中和普通高中。

[11]含九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学初中段专任教师。

[12]进城务工人员随迁子女，是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随务工父母到输入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄儿童少年。

[13]含特殊教育学校、附设特教班、随班就读和送教上门学生。

[14]含特殊教育学校、普通小学、初中送教上门学生。

[15]高中阶段包括普通高中、成人高中、中等职业学校。

[16]中等职业教育包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校。

[17]中等职业教育生师比、本科及以上学历比例、“双师型”教师比例，均不含技工学校数据。

[18]包括研究生、普通本专科、成人本专科、网络本专科、高等教育自学考试本专科等各种形式的高等教育在学人数。

[19]普通高等学校校均规模，仅含普通本专科在校生，不含分校点数据。

[20]根据教育部办公厅《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研厅[2016]2号）有关要求，2017年起研究生招生、在校生指标内涵发生变化，增加了非全日制研究生数据。

[21]普通高等学校生师比，不含分校点数据，学生总数为折合学生数。

[22]民办中等职业教育未含技工学校数据。

资料来源：

技工学校数据来自人力资源和社会保障部；其他数据均来自教育部。