美国国家政策基金会：美国科技秘密武器来自中国和印度

作者 | 陈彩娴

编辑 | 王晔

近日，美国国家政策基金会 (NFAP)的一项最新教育数据分析表明：国际学生仍是美国高端科技人才的主要来源；如果没有国际学生，美国的高等科学与工程人才数量将大幅减少，经济发展需求上的人才供给差距也会加大。

该调查给出了重要数据：1）2015年至2019年期间，美国大学就读电气工程专业的全日制国际研究生人数下降了19.5%；2）2016年至2019年期间，美国大学就读计算机与信息科学专业的全日制国际研究生人数下降了 9.5%。

也就是说，这两个数据的下降是发生在新冠疫情大流行之前，很大可能要归咎于美国政策对中国研究生入学的影响。

数据显示，在美国攻读关键技术领域的全日制研究生群体里，国际学生占比 50% 至 82%，而且大多数研究生来自印度和中国。恰巧，印度与中国又是美国留学生政策所针对的两个国家。在 2016-2017 和 2018-2019 学年间，从印度到美国攻读计算机科学与工程专业的研究生数量更是下降了 25% 以上。

图注：2019年美国大学里全日制国际留学生在不同专业领域的占比

根据 NFAP 对美国国家科学基金会的数据分析：

在美国的大学里。国际留学生占石油工程全日制研究生的 82%，电气工程 74%，计算机和信息科学 72%，工业和制造工程 71%，统计学 70%，67 % 经济学，61% 土木工程，58% 机械工程和农业经济学，56% 数学，54% 化学工程，53% 冶金和材料工程，52% 材料科学和 50% 制药科学。

该数据得出了几个重要结论，如下：

1）国际留学生也许可以为美国学生保住许多课程：

在许多美国大学里，如果没有国际学生提供的学费、研究助理和经济收入，美国学生可能上不了一些重要的研究生课程。比如说，在电气工程领域，149 所大学里，88% 的美国研究生院项目中，绝大多数全日制研究生（包括硕士和博士）都是国际学生，至少占了 30 名；在计算机和信息科学领域，在211所大学中，全日制国际研究生占了美国研究生项目的 78%，学生数量至少有 30 名。”

图注：国际研究生数量在美国研究生项目中占比很大

2）计算机与信息科学领域：

在过去的二十年，国际学生在满足美国对高水平技术人才的需求方面发挥了关键作用。从 1998 年至 2019 年间，计算机和信息科学专业的全日制国际研究生从 10,930 人 增加到了 44,786 人，每年增长率为 310%。相比之下，同期，美国全日制计算机和信息科学研究生人数从 1998 年的 9,042 人增加到了 2019 年的 17,334 人，每年增长 91%。

在计算机和信息科学领域，国际学生占莱斯大学全日制研究生的 80%、加州大学洛杉矶分校的 67%、北卡罗来纳州立大学的 76%、路易斯安那州立大学的 70%、乔治梅森大学的 77%、范德比尔特的 61% , 西弗吉尼亚大学的 56%，以及弗吉尼亚理工大学的 72%。

3）电气工程领域：

在过去的 21 年里，美国每年全日制电气工程研究生人数仅增长了 12%，从 1998 年的 8,139 人增加到了 2019 年的 9,083 人。同期，美国电气工程专业每年全日制国际研究生人数增加了 130%，从 1998 年的 11,469 人增加到了 2019 年的 26,343 人。

在电气工程领域，国际学生占奥本大学全日制研究生的 83%、杜克大学的 81%、肯塔基大学的 61%、德克萨斯 A&M 和 SMU 的 88% 以及德克萨斯大学奥斯汀分校的 73%。

4）国际学生不会威胁美国学生的入学率：

“在研究生阶段，国际学生不会排挤美国境内学生的入学名额，反而增加了国内入学率。”经济学家 Kevin Shih 总结道。NFAP 的研究指出，美国大学科学与工程研究生课程的规模和数量的增加表明，美国研究生的入学率并未因美国研究生学院缺乏申请名额而受到抑制。

5）博士后研究人员：

NFAP的分析解释，博士后研究人员在取得博士学位后对美国大学的关键研究起到了重要的协助作用。在美国的大学里，56% 的博士后是持有临时签证的外国人。

其中电气工程 73%（2019 年有 954 名博士后），冶金和材料工程 72%，机械工程 69%，化学工程 68% 工程领域，肿瘤学和癌症研究 66%（1,202 名博士后），物理学 66%（1,785 名博士后），计算机和信息科学 64%，化学 63%，神经生物学和神经科学 53%（1,179 名博士后）和临床医学 49%（ 1,951 名博士后）。

事实上，在新冠疫情爆发之前，美国大学所招收的国际留学生数量就已有明显下滑。新冠爆发后，入学新生人数是直线下降。

数据显示，70% 的 H-1B 签证是因为每年只有 85,000 个企业名额而遭拒。如果美国国会不解决因名额有限而引起的工作绿卡签证等候时间过长问题，那么毕业后留在美国的印度研究生将会越来越少。此外，由于美国国务院在拜登政府的领导下执行了一项不明智的特朗普政府公告，许多中国研究生的签证已经被拒。

也就是说，为了吸引和留住来自国外的顶尖人才，美国国会和行政部门必须对部分美国政策作出改变。

1. https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2021/08/19/international-students-remain-a-primary-source-of-us-tech-talent/?sh=1086ab49650d

2. https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2021/08/10/biden-keeps-costly-trump-visa-policy-denying-chinese-grad-students/?sh=3b4e67553641