今年以来，结合新时代“枫桥经验”实践，佛山市顺德区北滘镇黄龙村党委将原有9个网格整合至4个综合网格，并将“党员、网格员、治安员、城管员、街巷长、社工”等队伍和公共法律服务、矛盾纠纷调解资源下沉至网格内，织密综合网格，在信息化支撑下开展更精细化多元化的便民服务。
川桂黔新市民涌入
社区作为市域综合治理的最前沿，在服务群众、解决群众矛盾纠纷中具有重要作用。
2012年以来，以“农村党建要让群众更满意”为工作的出发点，北滘镇黄龙村在上级党委政府的支持下，实现了由乱到治以及"环境美、人文美、风尚美"等方面的转变。
村容村貌提升，平安村居建设到位，不仅让本村民受益，也让黄龙成为周边工业园员工居住生活的首选地。截至2020年底，黄龙村共有户籍人口4635人，新市民11300人。
从高空俯瞰北滘镇黄龙村全貌， 水乡环境美、配套齐，宜居乐居。 北滘综治办 供图
此前，黄龙村按一个网格约1800人标准，将全村划分9个管理网格。杜志锐是黄龙村民，也是该村黄涌片的一名专职网格员，负责片区流动人口登记和出租屋管理工作。“近几年，来自广西、四川、贵州籍的新市民在增多，做好对他们的新市民融入、人文关怀、普法等服务，已成为我们的重要工作。”杜志锐告诉记者。
如何以基层社会治理“一张网”为基础，整合部门“网”“员”，建立一支网格员队伍，承担党建、综治、公安、民政、综合执法等部门的基层网格管理工作，实现“一网运行，全域覆盖”“多元合一、一员多用”？
今年初，因应辖区实际，黄龙村党委对原有网格进行调整，设立黄涌、穗丰、龙涌、龙溪4个综合网格。村党委书记、村委会主任陈忠青任网格站长，村“两委”成员则担任网格副站长分管4个片区网格，网格化工作在党委领导下实行“网格化+治安联防+视频监控”联动模式。
“1+1+N”驻点团队进网格
为了让资源有效利用，黄龙村实行网格工作站和警务室一体化建设。各网格站还设置“党委领导+网格员+治安员+城管员+街巷长+社工”业务联动驻点团队，推动人力和资源均下沉至网格。
在顺德区、北滘镇两级投入860万元资金的支持下，黄龙村现已建成各类高清视频监控系统346支，村主要出入口有警务e超市系统，中大型出租屋则配备科技手段，再加上凤城管家APP、村“两委”、村小组搭建的微信群等，村内织起了“四网联防”的独特网格管理体系。其中，“天网”揽整体，公共场所监控无死角；“地网”警务E超市，看车知人明动向；“屋网”关注出租屋和流动人员；“人网”保消防，安全到位无隐患。
“信息化的支撑，让黄龙村治安管理和开展群众服务工作更实更细更精准。”陈忠青介绍，以“网格化+治安联防”为立足点，黄龙村推动网格员与治安联防队员动态协同，并依托网格化信息平台，实现警务类和非警务类警双向派单，联勤联动闭环防控。
在处置警情方面，2020年，黄龙村网格员和治安联防队员协同作战，利用屋网系统，成功破获一宗信用卡盗刷案，成功抓获一名在逃诈骗嫌疑人。“四网”联防带来的是治安警情的好转，数据显示，近三年来黄龙村警务室受理案件数已连续下降26%，刑事治安警情以直线下降35%，通过视频监控系统协助破案数量约占总破案数的70%。
黄龙村警务室内，设置有视频监控调度室。 北滘综治办 供图
基层“三室”将矛盾化解在源头
去年7月，黄龙村还成立了顺德首个村级警务调解室，特聘请调解员每天坐班，及时解决民事纠纷，打通人民调解工作的“最后一公里”。
今年2月7日，黄龙警调室接到梁某来电，在黄涌工业路一在建工地上，其公司一员工张某故意损坏了部分预装的用电设备，价值15万元。接报后，专职调解员与梁某耐心沟通，让当事双方前往警调室进一步处理。经过3天的调解，并考虑张某家境一般、且非主观意愿，最后梁某仅要求张某赔偿电力设备维修费7万元，张某在2月10日通过一次性银行转账形式，将赔偿款支付给了梁某。一场财产损害赔偿纠纷，在调解员的不懈努力下，很快就画上了句号。
为了切实将矛盾化解在源头，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。黄龙村自去年以来，不断完善矛盾纠纷调解室、法律服务室和社会心理服务室等基层“三室”建设。其中，依托专职调解员和法律服务员，矛盾纠纷调解室和法律服务室不定期通过线上线下开设普法微学堂、崇法剧场等进行法治宣传，社会心理服务室则配套了社区工作者及兼职志愿者，对主动求助者或社工挖掘的家长里短进行心理健康宣传教育。
黄龙村警务调解室，特聘请调解员每天坐班，及时调处民事纠纷。 北滘综治办 供图
“我们及时收集本外地居民的最新服务需求，并通过加大培育社区自组织，让他们都参与到社区治理创新实践中。”为了让网格精细化服务更到位，驻点黄涌网格的一心社工林绮婷在加入村党群先锋队同时，也积极发挥专业力量，深耕黄龙基层。
目前，她与黄龙村党委委员陈培成等驻点团队成员一道，正努力推进村第二届党群公益微创投大赛，试图大力撬动志愿者、新市民申报街巷长善治项目。
截至今年8月，黄龙村已培育黄涌健身队、黑皮冬瓜农民专业合作社等17支社区自组织，他们活跃在形式多样的社区服务一线，激发村民和新市民共同建设美丽黄龙的主动性和积极性。
“通过网络化管理，鼓励和吸引个人和社会各个团体资源参与到社会服务中，让多元主体参与到社会治理中，实现共建共治共享的开放格局。”陈忠青说。
【南方日报记者】欧阳少伟
【作者】 欧阳少伟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
