浈江：聚焦“五化”抓改革，争当韶关城乡融合发展示范区

今年以来，浈江区把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化和社会治理现代化“五化”抓改革，有力推动了全区经济社会高质量发展。

浈江区委书记陈来安接受笔者专访时介绍，今年上半年，浈江区地区生产总值突破百亿元，一般公共预算收入、税收收入增速均排名全市首位，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势，正奋力推动县域镇域经济高质量发展，打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，争当韶关城乡融合发展示范区，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出浈江贡献。

问：改革开放是推动经济社会高质量发展的关键一招。在推进改革过程中，浈江有什么好的经验做法和改革成效？

答：今年以来，浈江区认真贯彻落实韶关市全面深化改革年的工作部署，聚焦重点领域和关键环节，首次以区委全会形式高规格审议通过《浈江区2021年全面深化改革实施方案》，明确了76项改革任务，建立“每周一简报、每月一通报、每季度一考评”、改革方案“五个有”“四个必审”等工作推进机制，出台专项改革实施方案31份，改革工作取得了阶段性成效。

一是聚焦新型工业化抓改革。着力优化浈江产业园发展体制机制，推进韶冶“厂区变园区、产区变城区”改革试点，建立招商引资“一把手”责任制、“五个一”工作机制和产业链链长制，世界500强企业正威集团等一批大项目相继落地。上半年，园区规上工业增加值增长22.9％，固定资产投资增长60％。

二是聚焦新型城镇化抓改革。全力深化城市更新改革，以“绣花”功夫推进老旧小区改造、“三旧”改造、历史文化街区改造。全力打造韶关商贸物流中心，依托东部片区的华南农产品交易中心、鑫金汇、天韶冷链物流园等大型商贸物流平台，打造粤北商贸物流中枢。全力推进农业转移人口市民化，目前，浈江区常住人口城镇化率达到85.5%，排名全市前列。

三是聚焦农业农村现代化抓改革。加快构建现代农业产业体系，形成以油茶、生猪、苗木、种业等高附加值种养为主的优势农业产业带。深化农村宅基地管理制度改革，明确农村宅基地审批流程与使用管理。深入实施美丽乡村建设市场化改革，以投融资方式开展政企合作、村企合作，补齐农村安全饮用水、环卫保洁、污水处理等基础设施短板，推动企业、资本和人才“上山下乡”，为乡村全面振兴注入源头活水。

浈江区工业园。张伟/摄

四是聚焦推进资源资产价值化抓改革。坚持统筹推进，建立价值发现、价值评估、价值保护等5项机制。坚持摸清家底，有序推进资源资产统一确权登记。坚持突出重点，以国有资产及特许经营资源、土地资源、矿产资源、林地资源、水资源、岸线资源等六大领域为重点，加快推进茶花森林公园康养基地、犁市码头等项目建设，切实将资源资产优势转化为经济发展优势。

五是聚焦社会治理现代化抓改革。创新社会治理模式，选取19个试点小区，通过建设集视频监控、车辆抓拍、门禁系统于一体的多层级管理平台，实现“进出人车智能识别、危险隐患智能预警、群众需求智能响应”。推进中小学校长职级制改革，在全市率先出台实施中小学校长职级制改革方案，促进中小学校长队伍专业化发展。推进文化领域改革，完善公共文化服务体系，建成粤东西北首个市辖区级工人文化宫，推动华南历史教育研学基地（大村）市场化运营改革。

问：今年是“十四五”开局之年，是韶关市委全面深化改革年，面对新形势新任务，浈江将如何推动全面深化改革实现新突破？

答：改革是推动浈江实现高质量发展的关键一招。浈江区将牢牢抓住横琴、前海打造全面深化改革试验田平台的重大机遇，立足本地实际，学习借鉴先进经验，以更大魄力在更高起点上推进深化改革，持续增强发展的内生动力和活力。

一是在推进重点领域和关键环节改革上发力。健全重点建设项目申报储备、行政审批“绿色通道”、联系服务、进度通报、考核评价等制度，实现重点项目管理标准化。推进扩权强镇（办）改革，完善干部力量配置和财税分享机制，激发镇域经济发展内生动力。稳慎推进农村宅基地管理制度改革，推动农村土地节约集约利用。探索推进紧密型集团化办学体制机制改革，以执信小学、菲尔幼儿园为试点，促进基础教育优质均衡高质量发展。

二是在加强基层改革探索创新上发力。鼓励支持基层因地制宜开展原创性和差别化改革探索，大力推进曲仁办与田螺冲办优化整合并规范设置、风采办政务服务大厅效能提升、新韶镇村小组财务规范管理、犁市镇扶持壮大村集体经济、花坪镇“矿区变园区”等10项镇（办）特色改革事项，进一步激发基层发展活力动力，营造你追我赶、竞相突破的生动局面。

三是在积极争取承接更多改革试点上发力。浈江将加强政策研究，积极申报和争取碳达峰碳中和、城乡融合发展、城市更新、现代商贸物流产业平台等浈江发展所需的各类改革试点，力争将浈江区需要推进的事项纳入上级改革试点方案，以获得上级有关部门更多的政策支持，为浈江区改革发展争取更多要素资源保障。

问：工业园区体制机制改革专项试点和创新社会治理模式试点是韶关市委赋予浈江的两项重大改革任务，对此，浈江有哪些思路和举措？

答：两项改革试点都与浈江的发展目标、发展定位十分契合，是我们推进高质量发展的重要抓手。接下来，浈江区将充分发挥好改革试点的突破、引领和示范作用，带动全面深化改革向纵深推进，勇于担当，积极探索，为全市改革发展大局提供更多可复制、可推广的“浈江经验”。

一是深化工业园区体制机制改革，打造全市新型工业化战略重地。浈江产业园区位优势突出，产业配套齐全，能源供给便利，国土空间潜力大，可供开发土地充裕，还可向周边拓展1万亩以上的土地，有望打造全市空间规模和综合配套优势明显的新型工业园区。接下来，浈江区将积极配合韶关高新区管理体制改革，科学有序推进浈江产业园扩容提质，跟踪服务好正威韶关新材料科技示范城、海大集团生猪全产业链等在建项目，支持比亚迪、粤华国电、磊蒙机械等龙头企业增资扩产，培育装备制造、电子信息、高新材料等特色产业集群，建设成为韶关高新区的重大潜力基地。

二是创新社会治理模式，推动社会治理现代化。浈江区是韶关市的主城区、老城区，辖区内重点单位、重点部位多，流动人口、外来人口多，社会治理面临较大压力。作为全市创新社会治理改革专项试点，我们将聚焦治理体系和治理能力现代化，着力推动工作理念、体制机制和方式方法创新，完成19个试点小区的多层级管理平台建设，深化社会治理综合网格管理改革，推动社会治理重心向基层下沉，强化治安联防“红袖章”队伍建设，发挥群防群治最大效能，打造更高水平的平安浈江、法治浈江。

【记者】范永敬

【通讯员】韶改办 范琳珍

【作者】 范永敬

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端