四川宣汉湾桥村：基层治理让农村文化焕发新活力

漆楚良 封面新闻记者 罗轩

8月17日，在四川宣汉县湾桥村德文堂里，村支部书记符纯祥指着一座焕然一新的古建筑说，这是具有几百年历史的王氏宗祠，一座闲置古建筑，通过修缮，与村庄发展规划融为一体，注入文化内涵，和村里的古树、古桥、古道完美交融，让农村文化焕发新活力。

修缮后的徳文堂

近年来，宣汉县君塘镇积极抓好村级建制调整“后半篇”文章，加强基层治理，优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能，高质量发展社会经济，提高群众幸福指数。

“二合一” 合出新活力

2019年以来，君塘镇大力推进村级建制调整。目前，“两项改革”的“前半章”任务基本完成。“前半章”的改革打破了原有的区划界限和行政壁垒，也为“后半章”优化产业布局，发展村集体经济奠定基础，激发了新活力。

“合村不能是简单的把村合了，如果合村不合心，那么集体经济就很难发展起来。”通过村级建制调整，湾桥村由过去的湾桥村、茅坪村合并而成。通过合并，新的湾桥村“两委”将资源进行整合，并实施统一规划。

2020年5月，村上建立宣汉县君塘镇湾桥村股份经济合作联合社，流转跨原“两村”的土地1100亩，规模发展花椒产业，破解村集体经济收入，也让合村后的所有村民能够参与合作社产生的收益分红，分享村集体发展带来的红利。

湾桥村全景

“联合社成立后，我们分组开坝坝会，鼓励村民入股参与花椒产业发展。”村支书符纯祥说，他们合作社流转跨原“两村”的土地1100亩，让合村后的所有村民自愿入股，除了有每年每亩80元的租金收入，还可以按照每年花椒纯收入的百分比分红。目前，该村发展花椒1600余亩、蜂吻梨500余亩。

“通过两项改革，君塘镇重塑基层治理的新体系，再造城乡发展新格局。下一步，该镇将进一步深化农村集体经济改革，增加村民收入，让村民生活更有盼头。”君塘镇党委书记伍松说，合并后，产业协作及融合不断增强、管理运行机制逐步完善，拉开了发展骨架，进一步夯实了乡村振兴的产业基础。

“一肩挑” 挑出新气象

走进湾桥村，只见村口白墙上绘制了20多幅“农耕文化”油画，栩栩如生，惟妙惟肖，描绘了湾桥村幸福的农村文化生活。幸福感的背后，是湾桥村“善治”之法。2020年12月，村“两委”换届后，符纯祥成为湾桥村的当家人，村党总支书记和村委会主任一肩挑。

湾桥村的文化墙

村里实行村领导轮流带班、村干部全日制坐班、应急工作人员24小时值班制度，为村民提供热情、礼貌、周到的“一条龙”服务。对群众反映的问题进行登记分类，确保群众诉求得到及时、有效解决。

“湾桥村，是我家，人人爱护她……讲诚信，守信誉，一生有正气。”在村口的墙上，村规民约格外显眼。据符纯祥介绍，结合本村实际，湾桥村不断完善修订《湾桥村村规民约》，并督促全体村民自觉遵守。

符纯祥说：“村规民约，用简洁明了的语言，把最关键、最管用的条款提炼出来，让大家记得住、能遵守、明底线。通过健全奖善罚恶机制，大力推进社会治理创新，社会治理水平有效提升。久而久之，村民的观念、行为发生变化，形成向善向上的民风。”

“一盘棋” 盘出新颜值

一排排错落有致的农房，一条条干净整洁的道路，一个个清清爽爽农家院落……走进君塘镇湾桥村，美丽乡村的气息，令人陶醉。

湾桥村积极开展“厕所、污水、垃圾、农房”四大革命，整治人居环境。目前，该村建成“一体化”污水处理站一座，集中式化粪池一口，改厕220户，新建污水官网7公里，污水检查井71口，垃圾收集池10口，配套分类垃圾桶143套，整治农房风貌39间，村容村貌明显改善。

近年来，湾桥村走活“一盘棋”，在推进村级建制调整改革“后半篇”文章中，创建以党建为核心，徳治、法治、自治、贤治为抓手的“一核四治”工作模式，促进湾桥村蜕变，旧貌换新颜。

湾桥村一角

“德”治兴文化，着力“弘家训、重传承、兴人文”，以德润心，以德化人，立根树魂、正本清源，实现良好民风；“法”治构良序，建立“五步议事”运行机制，将集体资产管理处置、公益事业建设、土地征用、重大资金支出、救灾救济发放等10余项村级重大事项，纳入决策程序，补齐了民生决策的法制短板；“自”治淳民风，深化村民自治实践，加强基层民主协商，建立“两约四会”，突出群众的事情自己定、自己办、自己管；“贤”治促发展，实施归雁工程，搭建“贤人”“能人”返乡创业平台，将人才资源转变为发展动力，不断增强乡村振兴人才支撑。

通过“四治”，湾桥村实现党建与发展“深度”融合，有效提升乡村治理能力，促进荒山变金山、农区变景区、冤家变亲家、旧貌变新颜“四变”，提升群众幸福指数，一个绿色、和谐、小康的美丽乡村画卷徐徐展开。