4家能源央企4家基建央企抢滩 广东阳江变巨头主场

三峡集团在阳江的海上风电项目正在加紧施工

最近两个月阳江又频频和央企走到了一起。

8月5日，阳江市政府与中国电力建设集团有限公司签订战略合作框架协议，全面加强双方在绿色低碳能源等领域的深度合作，推动阳江打造国家绿色新能源基地、国际风电城。

稍早之前的7月22日、7月15日和7月8日，阳江还分别和中交集团、中国能建集团、中国铁建集团签订了战略合作框架协议，全面开启各方在新能源和城市基建等领域的深度合作。

粗略数来，目前阳江已经和4家基建类央企牵手，而与此相对应的是，在稍早之前4家能源类央企已经抢先进入这里。

2013年总部在深圳的央企中广核就与阳江市签署了海上风电开发协议，另一家能源类央企三峡集团也在2016年和阳江签署了海上风电资源开发战略合作协议，此外还有华能和中节能也在这里有海上风电项目。

从早期的能源类央企到目前的基建类央企，这批巨头国字号企业在阳江近年打造世界级风电产业基地、发展海洋产业的过程中都发挥了重要的作用，而能够一再吸引他们前来合作，阳江靠的是什么？

能源转型下的阳江机遇

受夏季暖湿气流与冬季干冷气流的交替影响，广东省近海海域的风能资源极为丰富，被誉为一片充满想象力的海域。不过，由于每年夏秋季节频发台风的潜在风险，过去一段时间广东对海上风电开发持谨慎态度。数据显示，2016年底广东省海上风电装机规模仅为0.5万千瓦，与丰富的海上风电资源相比可谓九牛一毛。

而另一方面，作为经济大省的广东能源消费量巨大且以石化能源为主，在国家日益重视绿色生态发展理念的背景下，全省实现能源转型的需求也日渐迫切，在可供选择的能源转型路径上，海上风电无疑是最为关键的突破口之一。

一边是迫切的需求一边是潜在的供给，这种组合再加上近年来国内海上风电开发技术的日益成熟，广东加强海上风电产业发展的路径逐渐变得清晰。

在各种利好因素的作用下，2017年省政府对早期印发的《广东省海上风电场址工程规划》进行修编，同步制定了《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）（修编）》，正式提出全省规划海上风电场址23个，总装机容量6685万千瓦的远期发展目标。

这份规划开启了广东大规模开发海上风电的序幕，而海上风能资源丰富、开发条件良好的阳江也从中获得了巨大的发展机遇。

在规划明确要在先期推进的总装机容量985万千瓦海上风电项目中，有全省7个地级市的近海浅水区被纳入选址，而阳江凭借南鹏岛和沙扒两个海上风电场拿到了300万千瓦的装机容量，在7个地级市中名列第一。此外，在后期开发的近海深水区海上风电场中，阳江两个总装机容量为700万千瓦阳江的场址也因相对条件更好被列入优先开发的时序中。

在资源换产业的指导思想下，阳江凭借总容量为1000万千瓦的海上风电场还获得了建设全省唯一一个海上风电产业基地的机会，被省政府确认为海上风电装备制造产业的主战场。

在规划的指引下，过去几年里阳江不断举全市之力推进海上风电产业基地的建设，目前已有6家大型海上风电开发企业、17家风电装备制造企业落户，三峡沙扒、中广核南鹏岛、中节能等海上风电项目建设正酣，海上风电实验室进入全面建设阶段，一批批重点项目加快推进。

如今，阳江的海上风电基地已经涵盖从整机到叶片、电机、塔筒、海底电缆等全链条风电装备产业链，一个目标为千亿年产值的世界级海上风电装备基地已初具规模。

央地联手打造海上风电产业基地

在阳江打造世界级海上风电装备基地的过程中，央企的合作基本上贯穿了始终。

无论是最早期作为海上风能开发者的能源类央企中广核、三峡集团、华能和中节能，还是后期作为施工和配套的基建类央企中国能建、中国铁建、中国电建和中国交建，对于阳江的海上风电产业和整个海洋产业都给予了重要的支持。

早在2012年阳江率先提出发展海上风电产业时，通过此前阳江核电站项目建立合作关系的中广核就提前介入，在阳江东部海域开展海上风电前期工作。此后在2013年，双方又进一步签署海上风电开发协议，当时敲定的中广核阳江南鹏岛40万千瓦海上风电合作项目也被国家能源局列入《全国海上风电开发建设方案（2014—2016）》，进入了国家层面的规划版图。

先发优势不仅让上述项目成为2017年阳江首批核准的4个海上风电项目之一，也让中广核在2018年阳江近海深水区的海上风电开发中继续拿到了200万千瓦的开发容量。目前在阳江已经通过核准的1000万千瓦海上风电总盘子中，中广核获得的份额超过了20%。

另一家早期和阳江开展合作的三峡集团介入得更深。

2015年年底，三峡集团驻粤机构了解到阳江有意进行海上风电资源开发后，认为这是打开广东海上风电开发局面的大好机会，双方立即开始深入接洽。

针对阳江市通过海上风电开发引入风电装备产业链的想法，三峡集团表示将在阳江集中连片开发海上风电项目，并将协助引进全产业链风电企业，帮助阳江发展海上风电下游产业制造产业，2016年5月，双方正式签署了海上风电资源开发战略合作协议。

从目前的效果看，双方的合作堪称双赢：阳江由此引入了一大批海上风电装备上下游企业，而三峡集团则在已经核准的阳江海上风电总盘子中拿到了超过四成的份额。

在2019年阳江举办的第四届“全球海上风电峰会”上，当时阳江市政府负责人公开表示，在前期已经核准的1000万千瓦海上风电装机总容量的基础上，下一步阳江有望在省政府的支持下再增加1000万千瓦的容量，未来阳江海上风电装机总容量将争取达到2000万千瓦，占全省近三分之一。

这一消息也意味着，也许未来还会继续有新的能源类央企进入阳江。

从风电到基建 合作范围再打开

阳江和大型央企合作其实广东开发海上风电思路的结果。

有中广核参与阳江风电开发的人士表示，广东对于海上风电的开发思路是走规模化和集约化发展的道路，要求引入的风电开发企业必须是实力雄厚的企业，能够承担集中连片开发的任务，而能源类央企无疑是满足这些标准的最佳合作对象。

南都记者也注意到，在《广东省海上风电发展规划（2017-2030年)（修编）》中，广东明确提出“规模化开发海上风电”、“ 选取综合实力强的企业集中连片开发”、“鼓励通过与综合实力较强的企业组建联合体等方式实现资源优化整合”。

而在前期能源类央企和阳江联手将海上风电开发打下良好基础之后，后续的大规模建设施工运营就需要由工程基建企业跟上，这也是近期跟阳江展开全面合作的央企大都属于基建类的原因。

这批基建类央企其实也阳江的“故交”，此前阳江的产业开发和城市建设中都有他们的身影——中国电建此前参与了阳江核电站的建设，中国铁建参与了江湛铁路阳江段、广东海洋大学阳江校区的建设，而中国能建之前参与过阳江一批重点基础设施项目。

有了此前的基础，相信在下一步合作中这批基建类央企和阳江也能更快进入状态。

在最近的一次媒体采访中，阳江市委书记林道平提出，除了产业合作之外，城市建设和市政交通也会成为和央企合作的领域，阳江将积极推进重大基础设施领域项目模式研究，推进“矿产资源+建设项目”创新合作模式。

他特别提到，坚持“向海发展、工业立市”的思路下，阳江还要加快推进港口、高铁、高速、机场建设和市内道路快速化改造，形成立体化交通体系，努力打造区域交通枢纽。

在今年4月调任阳江之前，林道平任职广州副市长时分管的领域正是城建。有了这段经历做背景，下一步阳江在城市建设领域会有何动作，而央企在其中将如何发挥更大的作用，这些疑问也许很快就会有答案。