管委会：村委会强拆，是民事纠纷！最高法：你是委托机关，赔偿！

在征地拆迁期间，拆迁户和拆迁部门之间经常会有各种各样的矛盾，而这些矛盾的核心总是拆迁安置补偿问题，如果拆迁户不愿意妥协退让，那么就可能会遭遇违法强拆。由于行政机关强拆须担责，故近年来许多地方拆迁时，行政机关都会将村委会推到前台，指令村委会实施强拆，进而避免承担赔偿责任。今天，笔者通过最高法的一则2020年判例来带大家了解一下，最高法对于这种情况是如何裁判的。

一、案情简介（案号：（2020）豫行终1601号）

李某的房屋位于濮阳市城乡一体化示范区，2019年初，被纳入拆迁棚户区改造范围内，因补偿安置标准过低，李某一直未与示范区管委会签订补偿安置协议。2019年7月，村委会通知李某自行拆除，李某未予理会，村委会遂于当月将李某的房屋强制拆除。

李某不服，认为该强拆行为违法，但由于村委会并不具有行政诉讼的被告主体资格，故李某将组织实施拆迁的管委会诉至法院。2020年，一审法院判决确认管委会强拆违法，管委会不服，上诉至河南省高院，河南省高院维持一审判决，即确认管委会强拆违法。

管委会不服，向最高法申请再审。

二、案件分析

地方政府负责本行政区域内的征地拆迁工作，而实施拆迁以及补偿安置也是地方政府的职责所在。但由于地方拆迁工作往往涉及多个片区、工作量大、任务重，因此地方政府自身往往难以面面俱到，经常会委托其他行政机关与组织，帮助推进拆迁工作，虽然受委托的对象在实施拆迁工作中，享有一定的自主权，但总体上其权限范围还是要在地方政府授权范围内。

就本案而言，一审、二审法院认定村委会强拆行为系受管委会委托，是具有事实和法律依据的，因为如果村委会所实施强拆行为没有经过管委会委托，那么村委会就涉嫌触犯我国《刑法》规定的故意毁坏财物罪，且村委会在此过程中也无利可图，这显然是不符合逻辑、甚至是荒谬的，因此，村委会所实施的强拆行为，应当认定为受管委会委托。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”。具体到本案，由于村委会作为基层自治组织，并不具有法律法规授权的拆迁职能，故其所实施的拆迁行为，应视为受到管委会的委托，相关法律责任应当由管委会承担。

三、最高法判决

本院经审查认为，村委会强拆刘某房屋时，强拆现场也出现了管委会下属的拆迁组人员，因此原审法院认定村委会实施的强拆行为系受管委会委托，并由委托机关管委会承担法律责任，并无不当。

综上所述，判决驳回管委会的再审申请。

四、案件总结

征地拆迁期间中，拆迁户往往会遇到很多法律问题，而从法律角度来看，常见的行政机关强拆违法案件，拆迁户只要注意搜集证据、留意起诉期限，相对的维权难度并不大，而需要引起大家注意的，恰恰是本案中这种村委会背锅的情况，因为行政机关强拆一旦被确认违法，拆迁户是可以申请国家赔偿的，但如果拆迁户真的将村委会当做被告，没有及时追究村委会背后的拆迁部门责任，那么就很可能会陷入与村委会漫长的民事纠纷诉讼中，维权的时间成本将极大增加，且相应的赔偿数额很可能也未必理想。

因此，如果大家在征地拆迁期间，遭遇了村委会主动背锅、承认是自己强拆的情况，一定要警惕起来，千万不要急于起诉村委会，一定要搜集好相关证据材料，及时针对村委会背后的拆迁部门提起行政诉讼，只有这样才能更好的维护自身的合法权益。

征地拆迁维权，是一个复杂系统的工程，不仅要关注各种维权程序的期限问题，还要对提起何种法律程序进行仔细甄选。因此如果您在征地拆迁期间遇到了法律问题，建议您及时咨询专业律师，必要时进行委托，通过法律手段来维护自身的合法权益。