北京“双减”方案重磅出炉！严控学科类培训时间、不再审批面向义务教育阶段的新机构！

日前，市委办公厅、市政府办公厅正式印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》（以下简称《措施》）。8月17日上午，在北京市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕就为这份《措施》“划重点”。

重点1：2021年底前有效“减负”

发布会上，李奕介绍，北京市“双减”工作将校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

一是校内服务要提质增效。充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

二是校外培训要规范有序。坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规行为和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

李奕表示，北京市“双减”文件的核心是减负提质多措并举，校内校外同时发力，坚持首善标准，不仅要“治乱、减负、防风险”，更要“改革、转型、促提升”，逐条逐项抓好落实。

重点2：有效减轻学生过重作业负担

在校内服务提质增效方面，北京市强化学校育人主体地位，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。

有效减轻学生过重作业负担是减轻课内负担的重要切入点。包括统筹作业管理，控制作业总量，加强作业设计指导，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，切实提高作业质量和针对性。

重点3：做强做优免费线上学习服务

北京市将提高课后服务水平。包括整体规划设计，丰富服务内容，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，切实增强课后服务的吸引力；学校充分利用课后服务时间，指导学生完成作业，积极开展丰富多彩的综合素质拓展类活动；拓宽服务渠道，引入社会优质资源和优质师资参与课后服务，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用；做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，打造“双师课堂”等。

重点4：严禁划分重点班、实验班

北京市将提高校内教育教学质量。包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，大比例促进干部教师在区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“零起点”教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率。

重点5：进一步提升中考命题质量

北京市将不断深化高中招生考试方式改革。依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例。

重点6：不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构

在深化校外培训机构治理方面，李奕介绍，北京市将严格审批准入，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记。严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

重点7：严禁超标超前培训、境外教育课程等

北京市将规范培训服务行为，完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。

重点8：坚决遏制过高收费和过度逐利行为

北京市还将对校外培训机构强化经营活动监管，落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理的要求，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法。

同时，严禁资本化运作，严格落实中央有关要求, 学科类培训机构一律不得上市融资。此外，还将加强校外培训广告管理等。

重点9：加大监督检查和整改查处力度

李奕介绍，北京市将全面加强党对“双减”工作的领导，充分发挥党委和政府的组织领导作用，把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，确保“双减”工作落地落实。明确部门工作职责，落实“市级统筹、属地负责”工作机制，市、区“双减”工作专班做好统筹协调工作，研究解决重点难点问题，定期报告工作进展, 确保“双减”工作取得实效。

北京市将强化“双减”工作的监督检查，加大“双减”工作专项督查力度，充分发挥市、区两级教育督导力量，对“双减”工作进行专项督导检查，建立责任追究机制，督查结果纳入年度绩效考核。同时，利用好12345“接诉即办”机制，加大监督检查和整改查处力度。

此外，市教委将促进家校社协同，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设，指导学校建立定期家访制度，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、成才观。

新学年，北京中小学将迎来这些新变化

很快，北京市中小学将迎来开学季。随着“双减”文件中关键举措和改革突破的重点落实，学生和家长也将感受到切实的变化。李奕认为：“这种变化不仅仅是校外学科类培训的减少，更是校内的新变化、新气象。”

教学、作业、辅导将有新变化

部分初中校开设晚自习

李奕介绍，新学年，课堂教学模式将有新的变化，教学设计更加真实有效有趣，针对不同层次和学习状况的学生，作业会更加精炼，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。

优质教育服务将有新变化

更多教师跨校、跨学区流动

据介绍，新学年，北京市将有更多的老师跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。多区经过暑期的认真准备，很多优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动，走上新的岗位。“可能新学期同学们不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。”李奕说。

学习方式将发生新变化

学生应与新要求及时“对表”

随着北京市“双减”工作的推进，新学年，孩子们将不用每天放学或者周六日赶着去上各种学科类辅导班了，可以在校内和小伙伴一起参与一些自己感兴趣的社团、素质类课程；在课后三点半到五点半的时间里有老师的指导帮助、同学间讨论可以完成作业。

在李奕看来，这种学习方式的新转变对学生提出新要求。“比如要加强体育锻炼，防止自己变成‘小胖墩’‘小眼镜’；要帮助爸爸妈妈做一些力所能及的家务劳动；要多关注生活实际和各种事物，多阅读思考，把学到的知识在实践中应用起来。”

家校沟通将有新变化

家校应有更多交流互动

李奕在会上谈到，面对“双减”带来的变化，可能很多家长对是否该给孩子报补习班，家长应该做些什么等都会有一些困惑和彷徨。“新的学期，您会看到孩子的学习和时间在校内得到更加科学高效的管理，学校也会与您有更多的交流互动，共同服务孩子的健康成长。”

李奕说：“我们希望全社会与教育部门、与学校、与家庭一起，共同推动‘双减’工作各项措施的落地见效，共同关注孩子的健康成长，也更加关注国家发展和需求，凝心聚力，为孩子的成长成才贡献全社会每一个人的力量。”

文字：常悦

编辑：张莹

美编：刘志军

编审：郝彬

终审：王宇 苏金柱 鲍丹禾

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