规划30.3平方公里！青岛胶州湾东岸要建新城！

巴黎左岸、伦敦金丝雀码头、西班牙毕尔巴鄂滨水区、上海宝山吴淞工业区……传统老工业区在城市快速发展、世界高度融合的当下，依然璀璨夺目。

同样，作为青岛传统老工业区代表的楼山片区，也选择了走上转型升级之路。

7月28日下午，青岛胶州湾科创新区启动区城市更新推介会召开，标志着青岛市第一个片区城市更新项目正式启动，未来的胶州湾科创新区将打造为“一区双心”。

楼山片区的转型，浓缩着青岛老工业区的昨与今、危与机，对于环胶州湾全域联动发展将产生重要的意义。告别传统老工业区，胶州湾科创新区将怎样建？同时，作为首个片区城市更新项目，楼山片区的先行先试又将为青岛带来什么？

凰探第851期

撰文/庄建成

总面积30.3平方公里！

胶州湾科创新区规划落地

7月28日，青岛市自然资源和规划局组织召开青岛胶州湾科创新区启动区城市更新推介会。

会上，青岛胶州湾科创新区规划正式出炉，整个科创新区北至白沙河、东至重庆路、南至唐山路、西至海岸线，总占地面积30.3平方公里。

根据规划，青岛胶州湾科创新区是连接东岸与北岸城区功能转换的重要节点，并作为青岛胶州湾老城区有机更新示范带重点实施片区。

未来，青岛胶州湾科创新区将打造成为国际化滨海科创引领区和科技创新中心以及现代服务中心的“一区双心”。

而作为青岛首个片区城市更新项目的胶州湾科创新区启动区，位于青岛市楼山后老工业区南部。具体范围南至衡阳路、东至四流北路、西至胶济客专、北至楼山河，占地面积约1.6平方公里。

这意味着，青岛传统老工业区楼山片区将迎来转型升级的契机。

楼山片区转型具有存量优势，流亭机场转场将让长期束缚的空域得到解放，片区拥有向天空“生长”的空间。同时，区域内工业遗产众多，形成了独特的工业历史文化积淀。

然而，楼山片区又面临诸多转型痛点。启动区范围的用地原以工业、仓储为主，面积129.43公顷，占启动区面积80.1%，目前仅有50%的用地完成拆除。且区域内企业众多，仅启动区就涉及到了10家土地权属单位，土地权属复杂，转型发展需求不一。

那么，当传统老工业区选择与曾经的光辉岁月告别，“横空出世”的青岛胶州湾科创新区启动区到底该如何建？

告别传统老工业区启动区怎么建？

根据规划，青岛胶州湾科创新区启动区的功能定位为胶州湾启航智荟城，功能组成包括科创服务中心、创新孵化基地、活力创意园以及山海国际社区，并涵盖新兴技术产业、科技金融服务、工业文创设计、时尚主题消费以及精英社区营建五大产业导向。

这一备受关注的老工业区，发展目标已然明确。而围绕目标，青岛该如何具体实施，不妨看看定位相似的上海吴淞工业区。

2019年，上海发布《吴淞工业区转型发展建设规划》，该地区将转型为吴淞创新城，打造“一核两心、两带五区”的规划格局。

上海对于吴淞创新城的定位为上海北部城市副中心功能的重要承载区，并将成为全国老工业基地转型发展和城市更新的示范区、国家创新创意创业功能的集聚区、国际城市文化旅游功能的拓展区。

2020年，上海市政府批复同意《吴淞创新城建设规划》。随即，特钢宝杨路L型厂房首发项目、不锈钢20号组团首发项目开工建设，标志着吴淞创新城正式开始转型发展。

产业层面，在吴淞创新城建设规划推进同时，为支持功能性项目快速落地，上海方面也围绕“规划落地、项目开工”两项重点，根据建设规划并结合企业发展诉求，形成吴淞创新城特钢、不锈钢首发地块区域设计。

上海的发展思路十分明确：区域规划再“天花乱坠”，都不如项目尤其是与区域发展实际相结合的项目落地开工来得实在。

特色工业历史文化资源保护方面，吴淞创新城的开发建设实现了合理保护与创新利用历史文化资源。而在青岛胶州湾科创新区启动区内，拥有全国三大碱厂之一的青岛碱厂，如何传承碱厂的企业文化传统，延续工业城市肌理，值得考量。

生态建设方面，吴淞创新城生态绿地空间占比不小于25%，并布局了文化博览、艺术创意、休闲娱乐、会议展示等大型城市公共活动功能。

对于楼山片区而言，则需要依托自身临近胶州湾的资源优势，打造如滨水城市步道等在内的城市基础设施，从而提高宜居水平。

交通方面，吴淞地区在规划中引入多条轨道交通线路，通过对轨道交通线型的优化，合理布局站点，更好地为城市副中心地区开发提供最大限度的支撑。

可见，交通仍是区域发展的重中之重。

因此，在青岛胶州湾科创新区的规划中重点提到将强化轨道交通。落实地铁7号线，与正在修编的《青岛市轨道交通线网规划》对接，在重庆路以西增加地铁10号线和25号线，并结合中心布局，优化线型。

值得关注的是，25号线从启动区中心穿过，并在区域内设置站点。未来，轨道交通线路也有望为这一区域带来更多的人流，进一步弥补这一区域的“人才短板”。

当然，城市发展并没有普适性的样板。青岛胶州湾科创新区的发展，更多还是要依靠自身先行先试。

那么，作为青岛首个片区城市更新项目，启动区又将为青岛推进城市更新带来什么？

首个片区城市更新项目

将为青岛带来什么？

青岛胶州湾科创新区启动区作为青岛首个片区城市更新项目，将在开发模式、资金运作、产业引入等方面开展一系列先行先试工作，并将对全市城市更新起到有效的示范和引领作用。

先行先试，意味着没有现成的经验可以参考。这意味着，启动区建设顺利与否，将成为青岛市推进城市更新工作的“晴雨表”。

近年来，青岛城市更新的关注点更多锁定在了市南区和市北区，市委市政府主要领导近年来更是多次前往相关区域走访调研。相较而言，李沧区尤其是西北部，着墨较少。

作为传统老工业区的启动区，在产业转型升级的大潮中，钢厂等记载了一代人历史记忆的工厂向外围搬迁，腾出的空间，需要以城市更新的思路破题。

值得一提的是，启动区的建设并非只是对区域内原有建筑残暴的“拆除”，同样也注重对于工业遗存的充分利用，这意味着区域发展的“根”和“魂”并没有断。通过对工业遗产更新改造，有助于优化城市格局，实现产城融合发展。

城市更新的资金运作方面，要找到与资本嫁接的渠道。

一方面，要发挥政府的引领作用，定政策、抓落实；另一方面也要依靠市场主体发挥主观能动作用，推动项目建设实施，实现政府和市场双轮驱动。

最后，楼山片区乃至整个李沧区西北部，都是近年来比较暗淡的存在，青岛胶州湾科创新区最大的意义，正是将这一区域的产业发展潜力彻底激活，同时还将联通城阳南部，相较以前仅靠环湾路连接，将增加更深层次的联动。

由于整个科创新区横跨李沧、城阳两区，不仅意味着城阳能够进一步融入主城区，李沧区也能找到推动产业转型升级的抓手，有望借此实现区域发展的能级跃迁。

同时，基于近年来青岛面向胶州湾发展的大趋势，在胶州湾已形成上合示范区、青岛自贸片区以及RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的“品”字形结构，但在三个点之间，尤其是RCEP试验基地与上合示范区之间，缺少了联系的纽带。

科创新区，正是补齐短板的一块关键“拼图”。这一点，从科创新区拟布局的工业互联网、金融以及大数据等产业与RCEP试验基地与上合示范区的主导产业相契合，便可见一斑。

正因如此，这一项目将与胶州湾青岛老城区有机更新示范带中的邮轮母港片区、滨海欢乐城片区、火车北站片区、百洋健康产业园片区、海信慧湾片区等节点同步启动。

同时，青岛方面也对科创新区寄予了“以点带面，推动青岛新旧动能转换重大工程全面起势”的期待。

凤凰网青岛原创

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