四川省的区划调整，18个地级市之一，绵阳市如何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了四川省各个地级市区划调整的故事，例如省会成都市等等。今天，我们聊聊四川省的绵阳市。四川省总计18个地级市，绵阳市属于其中之一。与此同时，绵阳市也是四川省的第二大城市和川渝城市群的区域中心城市，地理位置非常重要，总计下辖了9个区县。那么，绵阳市9个区县的区划，如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊四川省。四川省是我国西南省份之一，也是西南综合实力最强的省份。与此同时，四川省还是我国的人口大省、粮食大省、经济大省。四川省的总人口，达到了8300多万人，仅次于广东省、山东省、河南省等几个省份，与江苏省的总人口基本相当。四川省境内的成都平原耕地肥沃，水源充足，每年的粮食产量很高，而且种类很多。

四川省的经济总量，达到了4.85万亿，在全国也是名列前茅的水平。四川省下辖了18个地级市和3个自治州，总计21个地级区划。绵阳市属于其中之一，绵阳市是四川省的第二大城市、川渝城市群的区域中心城市。不得不说，川渝城市群极有可能，成为我国第4大城市群。其中，绵阳市的位置非常重要。绵阳市下辖了3个区、1个县级市、5个县，总计9个区县。

总人口480多万，经济总量超过3000亿。在四川省21个地级区划中，除了省会成都市，绵阳市是唯一一个3000亿以上的地级市。其实，绵阳市的区划调整与四川省的区划调整，属于相互影响的关系。在古代历史上，由于四川地区的地质结构非常复杂，易守难攻，出现了“蜀道难，难于上青天”的说法。因此，一旦中原王朝的统治崩溃。

四川地区容易出现割据政权，例如蜀汉、成汉、明玉珍政权等等，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。例如绵阳市，曾经被称为绵州。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，迅速消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。

随着疆域面积的扩大，元朝开始面临各种地方管理上的问题，因为元朝的地方管理经验几乎是空白。面对全国几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量和品种完全不一样，以耕地为例，由于各地的地质结构和气候差异巨大，耕地分为了沙土地、水浇地、旱地等10多个类型，每一个类型又分成了上中下3个等级。

各地的农作物更复杂，分为了水稻、大豆、高粱、小麦等等。对于这样的情况，“套马的汉子”明显不知所措。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足管理地方的需要。唐朝的15道和宋朝的23路问题更多，最后，元朝在宋朝23路的基础经验上，结合了金国行尚书台的框架，经过反复调整以后，进一步推出了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、云南行省、甘肃行省等等。其中，四川行省的由来很有意思。当年，宋朝历经了两次农民起义之后，把巴蜀之地划分为4个路，这就是四川的由来。元朝的各个省下辖了各个路，每个路下辖各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基础框架。

但是，各个行省并不完善。首先，各省的区划不合理，地方管理难度很大。第二，各地的管理机构简单，而且相互重叠。到了元朝统治的末期，各个行省已经几乎崩溃。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在明朝的实际需要上，进一步调整了各地的区划。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，形成了南北直隶与13个省的区划模式。

明朝撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划。我国很多省份的区划，都是明朝统治时期基本确立的，例如河南省、山西省、广东省等等。至于四川省，大体框架已经成型。但区划上，存在一定的差异。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。随后，根据清朝自己的需要，在明朝行省的基础上，进一步调整了各地区划。

最终，形成了内陆18个省的区划。在雍正皇帝在位时期，在鄂尔泰的主持下，四川省的乌蒙府、乌撒府、东川府、遵义府等地，划入了云南省、贵州省管理。在四川省内，划分了各个州府，例如成都府、广元府等等。至于绵州，下辖了德阳县、安县、绵竹县、梓潼县、罗江县等5个县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。

四川省内的大小军阀，混战了10多年时间，对各地造成了极大的破坏，各地急需进入休养生息状态。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，各地的重要项目也陆续开始。由于各方面的原因，建国之初，四川省曾经被临时分为了川北、川南、川东、川西4大行署区。

50年代初期，随着经济发展的需要，过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，4大行署区重新合并为四川省。四川省内，划分了一系列专区，例如南充专区、绵阳专区等等。起初，绵阳专区下辖了绵阳县、彰明县、梓潼县、罗江县、德阳县、广汉县、金堂县、什邡县、绵竹县、安县等10个县。1953年，广汉县、金堂县、什邡县，被划入了温江专区管理。

因此，绵阳专区调整为下辖7个县。几个月以后，广元专区被撤销，下辖的广元县、旺苍县、剑阁县、江油县、北川县、平武县、青川县、昭化县等8个县，划入了绵阳专区管理。此时，绵阳专区下辖了15个县。1958年，在四川省各个专区的区划调整中，遂宁专区的遂宁县、三台县、蓬溪县、盐亭县、潼南县、射洪县、中江县等7个县，划入了绵阳专区管理。

绵阳专区一口气下辖了20多个县，管辖区面积很大。进入60年代初期，随着部分县的合并，绵阳专区下辖县的数量，调整为19个。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，绵阳专区更名为绵阳地区，管辖范围变化不大。下辖了绵阳、江油、青川、平武、广元、旺苍、剑阁、梓潼、三台、盐亭、射洪、遂宁、蓬溪、潼南、中江、德阳、绵竹、安县、北川等19个县。

1976年，在绵阳县部分乡镇的基础上，设立了绵阳县级市，仍然隶属于绵阳地区管理。1977年，绵阳地区的潼南县，划入了江津地区管理。1979年，绵阳县被撤销，并入了绵阳县级市。此时，绵阳地区下辖1个县级市、17个县。进入80年代以后，随着我国经济的持续发展，为了适应时代需要，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。

绵阳地区的管辖区太大，存在一定的管理难度。1983年，德阳地级市设立以后，绵阳地区的德阳县、中江县、绵竹县，划入了德阳市管理。1985年，绵阳地区被撤销，设立了绵阳地级市、遂宁地级市、广元地级市。三台县、盐亭县、安县、北川县、平武县等7个县，划入了绵阳市管理。其他几个县，则分别划入了广元市和遂宁市。

与此同时，绵阳县级市被撤销，设立了市区中区。加上外围的7个县，总计8个区县。随着绵阳市的持续发展，城市人口进一步增加、城区面积进一步扩大。1992年，绵阳市中区被撤销，设立了涪城区、游仙区。再加上三台县、盐亭县、安县、北川县、平武县、梓潼县、江油县级市，总计9个区县。到了2016年，安县被撤销，设立了安州区。

此时，绵阳市形成了3个区、1个县级市、5个县的区划，总计9个区县。分别是：涪城区、游仙区、安州区、三台县、盐亭县、北川县、平武县、梓潼县、江油市。当然，绵阳市还设立了科技城新区，不过这个区的定位太高（我国唯一的一个科技城新区），一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分