广西历史：1947年广西颁布却未能实施的一次县并县行政区划改革

　　早几天，浔州府O鑫森淼焱垚写了一篇《广西人文：民国时期同名县改名，你知道广西有几个被改有几个得留》的文章，讲的是民国时期实行去同名县时，广西部分的历史，介绍了涉及的十二个县。

　　很快就收到读友私信留言，说同名县内容没介绍完，有漏，就是崇善县，左县曾经合并为丽江县，因为和云南丽江县同名，所以又改名丽滨县。

　　崇左·左江斜塔

　　现在都知道，今天的崇左市的“崇左”二字，就源于1951年4月的崇善县、左县合并后的崇左县。如果说民国时期崇善县、左县已经合并为丽江县，丽滨县，那为何1951年行政区划改革时又只是单独提到崇善县、左县的合并，而没有丽江县，丽滨县直接转为崇左县的说法呢？

　　读友把这段丽滨县的历史说得信誓旦旦，言之凿凿，鲜为人知，那历史中有没有过这一回事呢？

　　答案是有的，这个历史的确是少为人知，或者说被人遗忘，但准确说，这种说法也不算是正确，读友只说对了一半，真相如何，那就得提到1947年2月国民政府核准，但最终没有执行完成的那份《调整广西部分行政区划及县治方案》了。

　　民国时期（1912-1949），广西区域有过多次行政区划调整，讲起来纷纷乱乱，每一次都有故事可以讲，就说调整，大范围调整的如废府（州）留县，民团区，行政督察区等等；小范围调整的如县与县之间并个乡，合个村等等，几乎都没有中断过。

　　这些行政区划调整，是当时社会发展环境下的必然，是很正常的现象。清朝结束时，广西区域（不含钦北防）分为11府、2直隶厅及2直隶州，下辖8厅、15州、49县，及42个土属行政区。

　　民国时期对沿革下来的这些清代行政单位 ，大部分地方都进行了调整，主要是取消厅，州改县，但多数仅仅是作出了名字上的改变，各县行政区域基本沿革，管辖地大小调整都不大。调整最大的，主要是那42个土属行政区，

　　当中有的直接改置为县，如南丹土州改南丹县，凤山土州改凤山县，忻城土县改忻城县，等等；

　　有的合并成县，如佶伦土州、结安土州、都结土州、镇远土州合并为镇结县，太平土州、安平土州、下雷土州合并为雷平县，等等；

　　有的则就地并入所在县，如江州土州、罗白土州并入崇善县，等等。

　　各种情况最后形成，归并影响到的有14个县，也就是这42个土属行政整合，划分到14个县去了。

　　无论怎么调，怎么变化，民国时期广西的行政区划，总体来说主要有两个情况，一是增加县，就是几个县各自拆分出一二个乡，几个村成立一个新县，或是几个土属行政合并新建一个县；二是地级市，地区这一级（当时是民团区，行政监督区这些类似名称）的辖区改变为主，都是这个县去那个区；那个县去这个区；这几个县又新成立一个区；很少出现县并县的情况，所以到最后1949年时形成了广西的1市99县行政划分。

　　整个历史时期，很多人只注意了解到这个广西各地的这个沿革过程，却少人提及在1947年的时候，当时广西曾经颁布过的一次县并县的调整，这是唯一一次，也是最后一次，更是没有成功的一次行政区划调整！正是这次调整，也就出现了读友所说的“丽江县”的说法了。

　　这次调整的内容也不少，主要有几方面：一，设三市；二，十一例县并县；三，三县迁县治；四，设金秀设治局。此次调整最后都不成功，暂缓和取消，当中自然有众所周知的时局原因，所以方案推行，政令颁布，最后各地却没有真正去实行，也没有精力去实施，落实这些事情。于是，就被历史尘埃所掩盖，所忽略，所遗忘。

　　这本来就是没能实施的方案，所以记载不多，少人翻阅，那知道的人就不多了，知道的也只是三言两语。实际上，这次调整方案涉的内容，在1951年前后，被人民政府所借鉴，参考，最后真正实施了，当然，具体实施还是有所不同的，并且也只是那时期广西行政区划大范围调整的一部分。由此，1947年的那个方案也就更没有人提及了。

　　南宁青秀山

　　那1947年颁布并想实行的行政区划调整方案的具体内容，和1951年前后的公布实施方案有什么不同呢？

　　一，设三市。

　　预定1947年1月正式成立柳州，梧州，南宁三市，但因财政困难，三市最后都暂缓成立市政府，改设市政工程局。

　　到了1949年底，解放大军南下，广西各地相继解放，这三地相继成立为市，和桂林市一起，成为广西最早的四个市，

　　1949年12月4日，南宁市成立，

　　1949年12月19日，柳州市成立，

　　1950年1月1日，梧州市成立！

　　《民国“废府置县”的行政区域历史与广西“市”级行政区的诞生》

　　凭祥·友谊关

　　二，十一例县并县，即：

　　1，凭祥、明江、宁明三县合并置祥明县，县名取三县“祥”、“明”二字组成。

　　到1951年5月，三县合并为镇南县，到后来，又因何改为睦南县，又因何恢复宁明县，凭祥县单独建制的，那就是另外的故事了。

　　2，扶南、绥渌二县合并置扶绥县，县名取二县首字组成。

　　到1951年，二县加同正县合并，成为扶同绥县，再后来改名扶绥县，这才是今天的扶绥县的含义，比1947年计划的多了一个同正县。

　　《广西解放后被撤并的县十七——新圉宁谧·扶南县史话（崇左扶绥）》

　　3，中渡、榴江、雒容三县合并置洛江县，县名取境内主要河流洛清江命名。

　　到1951年6月29日，三县为主体，成立了鹿寨县。这也是一个特例，三县的名都没有采用，也没有关联到，反倒是一个镇级的鹿寨成为了最后赢家，这就是“三家归鹿”的形象比喻了。

　　《广西解放后被撤并的县（七）——柳州·榴江县的行政区域历史》

　　崇左·太平古城

　　4，万承、养利二县合并置万利县，县名取二县各一字组成。

　　到1951年4月，两县合并为养利万承联合县，经讨论也有意定名称为大新县，同年9月，养利万承联合县与雷平县合并为大新县。

　　《广西解放后被撤并的县（五）——雷平县行政区域历史》

　　5，镇结、向都二县合并置镇都县，县名取二县各一字组成。

　　1951年6月， 镇结、向都县并为镇向县，同样， 为何不用镇都县之名，镇向县又如何慢慢成为今天天等县的一部分，那也是故事一堆堆的，改天再聊了。

　　6，崇善、左县二县合并置丽滨县，县名取境内主要河流左江（又名丽江）命名。

　　到1951年4月，二县合并为崇左县，县名取二县名首字。读友所认为的丽江县就来源于此，但丽江只是左江这条江的另一个名字，也许是读友读叉了，误解1947年合并县名是丽江，那时方案中应该是丽滨县，有“丽江之滨”的意思。

　　《广西解放后被撤并的县，广西最民族的地区之一——（崇左）崇善县》

　　7，宜北、思恩二县合并置环江县，县名取境内主要河流大、小环江命名。

　　到1951年8月，二县合并为环江县。这个设想倒是一致，也许也是综合了当地的原来的构想，才有了这样的结果。

　　《广西解放后被撤并的县十六——思恩县：兜兜转转终归环江》

　　龙胜梯田

　　8，义宁、龙胜2县合并，仍名义宁县。

　　1951年8月，义宁县的宛田区庙坪片9个行政村划归龙胜县，其余地域并入灵川县。这就有意思了，最初的设想是龙胜并入义宁，可最后没料到是义宁拆分，这也是历史的造弄了。

　　《广西解放后被撤并的县（六）——桂林·义宁县的行政区域历史》

　　9，龙津、上金二县合并置龙县，县名取龙津县首字命名。

　　到1951年5月，上金县并入龙津，只用龙津县名。

　　巧了，这里也有“丽江”的传说。网上“上金县”字条的介绍说上金县是1952年取消，与龙津县合并，取名丽江县，1953年才改名龙津县。

　　网上这种说法应该不靠谱，先不说其他原因，就说“丽江”的取名，这明显不符合当时县设立的取名规则，按当时规则，只会出现“上龙”，“龙上”，“龙金”，“金龙”之类的选择，加上民国初期定下的避免县级同名的全国取名规则影响了几十年了，到五十年代，龙津，上金合并只有合并名字，或是兼并名字，加上云南丽江县建制从未中断过，所以肯定不会出现另取“丽江”之名的事情。

　　到最后，也许因为“金”，“津”同音（普通话），才有“龙津县”之名的保留，所以，不知道网上说二县合并得名丽江县有什么故事。

　　《广西人文：民国时期同名县改名，你知道广西有几个被改有几个得留》

　　10，永福、临桂2县合并置福临县，县名取二县各一字组成。

　　1951年前后，二县之间没有很大的撤并，倒是永福县并了百寿县，县域变大了，临桂则分出桂林城区。

　　《广西解放后被撤并的县十八——百寿岩下百寿县史话，桂林永福百寿》

　　11，邕宁、扶南二县一部分并入同正县并改名邕西县，县名取邕宁之西之义。

　　1952年前后，邕宁县主要是搬离南宁市区，此后和周边的钦县，武鸣，隆山，永淳等县有很多的撤撤并并故事。而扶南也按设想加并了同正，并且也拉上绥渌县，最后成为了今天的扶绥县。

　　《广西解放后被撤并的县（四）——永淳县一分为三的行政区域历史》

　　三，三县迁治

　　1，罗城县迁治黄金（今罗城仫佬族自治县北黄金镇）。

　　罗城县治最后也没有迁成，停留在东门镇上，也许正是后来1953年4月23日天河县并入罗城，所以，这个曾经的迁治方案最后也没有被采纳，也没必要。

　　《广西解放后被撤并的县（十一）——天河县（河池·罗城县境）》

　　2，敬德县迁治东凌（今德保县西北东凌镇）。

　　敬德县迁治工作，在当时的时局影响下，最后也是不了了之了，在1951年8月与天保县合并，成为了德保县，而德保县县就在天保县城，所以也就更不存在迁治之说了。

　　3，融县迁治长安（今融安县驻地长安镇）。

　　融县正式迁治长安，则是1951年7月21日的事情了，后来就分成了融水，融安二县，中间的三融故事一言难明，只待后日细细道说了。

　　《广西人文：再说三融故事——一拆为二话融县之融安县长安镇》

　　四，设金秀设治局。

　　早在1940年，就从修仁、象、桂平、平南、蒙山五县析部分乡村设立金秀警备区，中间故事也同样复杂，但只存在几年，在1947年这个金秀警备区又取消建制，所有乡村回各自原来属县。

　　到1952年5月28日，经批准成立大瑶山瑶族自治区(县级)，后来慢慢成为今天的金秀瑶族自治县，这也是广西较早成立的民族自治县，县辖各部和民国时期的金秀建制区别就大了，主要是从武宣，象县，石龙县，鹿寨县，荔浦县析地。

　　这样的地方故事内容还有很多，或存于历史书中，或存于口口相传，但很多已经被淡忘，

　　我在桂平，我是浔州府O鑫森淼焱垚。如果你喜欢，可以关注史话八桂！给你讲述这片土地更多的过往！

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