从“绿色罚单”到“首次违法警告”，让人性执法“花”开苏城

□赵蒙恩

为打造友好交通先进典范城市，提升广大文明交通参与者的获得感和满意度，苏州市公安局交通管理局推出“执法有温度，文明有礼遇”系列措施，从8月3日开始，交警部门在查处机动车九类一般违法行为时，实行“首次违法警告”的执法模式。再往前，7月26日起，苏州市公安局交通管理局在全省率先试行对机动车违法停车行为“先行提醒纠正”的执法模式，称为“绿色罚单”。

执法的作用不在于惩罚本身，而在于形成敬畏之心，从而减少违法行为。作为私家车保有量超过400万辆的城市，苏州在面对交通违法行为的执法上理应拿出一些创新举措，让城市交通变得更加文明有序。从“绿色罚单”的全省首创，到“首次违法警告”，后续还会“蝶变”出更多有益于城市文明的新举措，且让我们拭目以待。这样的人性化执法，不仅是执法领域的创举，更是现代服务型政府的细节表达。

人性化执法在于“温度”。法律不应仅体现为严格的执法行为，而应渗透更多温情脉脉、润物无声的因子。尤其在现如今，如何有效规范交通行为，让城市交通变得井然有序，从而确保整个城市的畅通无阻。 “绿色罚单”的出现就是一个契机。在“先行提醒纠正”执法中，执法人员将对违停车辆张贴《违法停车提醒单》，同时通过语音呼叫系统自动拨打违法停放车辆登记的车主联系电话，并发送提示短信，提醒车主立即驶离。对于主动纠正违法、及时将车辆驶离的车主或驾驶人，交警部门将不予处罚。对于超过10分钟仍未驶离的车主或驾驶人，交警部门将依法进行处罚。10分钟缓冲期就是一个温度满满的行为，从无到有的过程，显示着执法过程变迁中的“温度”。

人性化执法在于“适度”。按照《道路交通安全法》的规定，违章停车等行为理应进行处罚，比如罚款50元不等，在限制区域还需要进行扣分。但需要充分结合当事人的现实情况进行分析，不能够发现违停就直接处罚，发现交通违法行为就直接处理，而是需要结合实际情况进行。比如车主是否有紧急情况，比如婴童内急、车上有人突发疾病等。这里就突出了人性化执法的“适度”原则，无论是“绿色罚单”还是“首次违法警告”的出台，都是契合着人性化执法“适度”的原则，能够充分考虑到驾驶员的“特殊情况”，不为了执法而执法，不为了处罚而处罚。

人性化执法在于“力度”。法无禁止即自由，但法有禁止即不可为。人性化执法不仅体现在“温度”和“适度”之上，更是应该在“力度”上不越雷池一步。就像“首次违法警告”一样，其适用的范围包含着九类交通违法行为，且同时有两个条件要符合，那就是：本次交通违法发生前半年内，车辆和驾驶人在江苏省内没有交通违法记录且以往交通违法均已处理的；未造成交通事故或者交通拥堵。由此可见，人性化执法的出台，仍旧是需要满足条件的，而不会是一味地迁就，更不会纵容任何机动车违法行为，这即是人性化执法的“力度”要求所在。

城市文明，在于每个参与者的自觉，也需要执法人性化的庇佑。从“绿色罚单”到“首次违法警告”，从这类人性化执法的首创精神里，能够读懂一座城市的精神内涵，也能够窥见文明的细节。当人性执法“花”开苏城之际，定能带来更为文明和谐有序的全新体验，而每个身处其中的人都将受益无限。