湖北老旧小区改造：宜昌刘家大堰片区“拆违有力度，改造有温度”

8月2日，记者了解到，宜昌市西陵区刘家大堰片区是由社区牵头管理的杂居小区，主要由刘家大堰、华龙嘉树、意达、乳制品等小区组成，涉及老旧小区改造共49栋建筑，2207 户，是宜昌市老旧小区综合整治工程较大的工程之一，其改造难度可想而知。

为解决好老旧小区居民共同的烦心事，并以此缓解城市管理老大难问题，宜昌市坚持“拆有力度，改有温度”，在协调政府各级部门的同时，充分尊重居民意愿，让居民参与到小区改造工作中，从而让民主协商贯穿于改造全过程。正因为这些举措，宜昌市不仅把老旧小区改造这项惠及民生的好事办好、实事办实，还大大提高了老旧小区改造进度。

记者在深入刘家大堰老旧小区采访时，意外地采访到了诸多感人至深的故事。

拆违故事：拆违有力度，更有温度

深入居户做思想工作

刘家大堰老旧小区建成年代久远，违章搭建杂乱无章，不仅影响居住环境，还存在严重的安全隐患。其中，刘家大堰原乳制品厂宿舍楼是整个小区最老旧、搭建最严重的区域。

老旧小区改造，前期最困难的工作就是拆违。2021年3月，刘家大堰老旧小区改造项目正式动工，在拆违工作中就遇到重重困难。

刘家大堰原乳制品厂某栋楼有一违建户，屋后搭建严重，占据了整个规划消防救援通道。社区和业委会人员初次入户做拆违工作，性格有点孤僻的户主非常不配合，口口声声称，搭建部分是原厂领导批准的，如果拆除违建，家里的儿子、儿媳、孙子将无处安顿。工作人员在走访中了解到，户主儿子在外有住房，但因孙子智障，一家三口才搬来和户主一起住，方便互相照顾。了解情况后，社区网格员和业委会成员多次入户做思想工作，户主表示要么补偿违建部分，要么重新安排住房。因此，拆违工作一度暂停。

工作人员将情况反映到街办，街办李主任和网格员再次上门宣传国家政策，告诉户主，按照政策违建必须无条件拆除，如果阻止拆除，违法必究。听说要负法律责任，户主思想开始有所松动。社区工作人员还对其子女做工作，希望支持拆违工作。经过多方协调努力，户主答应拆除。

可是，第二天，当工作人员上门拆违时，户主却说昨晚喝醉了，说的是酒话，昨晚说的话不作数。可是，工期不等人，时间紧，任务重，怎么办呢？工作人员决定在上报城管强制拆建前，再做一次户主的思想工作。在工作人员耐心细致地讲解法律与政策，更不希望因拒绝拆违而导致违法后，户主终于答应无条件拆违。

拆违中，还有一户比较特殊，某户五口人，住两室一厅，为便于居住，在客厅隔出一间，并扩出一扇窗户墙，给孙子当卧室。当时户主同意拆违，但请求多留二十公分，能放一张小床给孙子睡觉。如按规划全部拆除，户主的孙子只能在客厅打地铺；若不按规划保留二十公分，则对其他违建户不公平。于是，工作人员主动给居民解释，并征得全体居民意见，决定在不影响居民楼道出行的情况下，特意给户主预留二十公分封墙，给户主孙子留一处睡觉之地。

正因为耐心和爱心，以及人性化协商解决方式，建成时间最久、搭建最严重的刘家大堰原乳制品厂宿舍楼拆建工作得以按时推进。

修路故事：路安心就安，路宽心更宽

出行道路整修

刘家大堰小区内有小学、3A幼儿园各一所，有600余名学生。早晚高峰期，小学和3A幼儿园人流量大，但小区仅有1条主通道。施工开始后，主通道必须封闭，社区居民前往华祥方向，就仅剩一条泥巴、乱石堆砌、坑坑洼洼的小路。每逢雨天，居民出行十分困难，石头砌成的台阶也十分陡峭，不少居民在此摔过跤。

为保障居民出行方便，施工单位本着为“为居民办实事”的理念，主动为居民修路。

修路过程中，施工单位针对居民提出的坡道设计略陡，没有栏杆等不安全问题进行了多次改良和优化。最后，在华祥至小区之间，施工单位还另行开设了一条1.5米宽的便道，并增设扶手、防滑台阶，方便安全出行。

现在，出行的小路不仅宽敞、平坦，而且美观。为此，居民纷纷点赞：“道路安全了，我们就安心了；道路拓宽了，我们的心也就放宽了。”

停车场故事：党员服务队，破解停车难

党员志愿服务队员商议

刘家大堰小区共2207户居民，改造正式启动后，将有600多台车辆因施工无法正常停放，时间将长达9个月。

为妥善解决居民小区车辆停放问题，经社区、施工方多方协调，最终选定在该项目旁的拆迁地块，夯实地面、建设道闸、完善监控、划设标线等方式建设临时停车场（车位220个）；同时，协调华祥商业中心，利用地下停车场进行错峰停车，进一步缓解了小区停车难题。

临时停车场建成后，因拆迁地块属公共场地，很多外来车辆也蜂拥而至，致使停车位常常“一位难求”。党员志愿服务队成员听到居民呼声后，便利用休息时间，轮流到停车场值守，及时解决了“一位难求”问题。

所以，自临时停车场建成至今，无论严寒酷暑，露天停车场经常能看到党员服务队鲜红的身影。

保供故事：错峰施工，细微之处暖心坎

协调会现场

一提到老旧小区，人们脑海里就会联想到“锈迹斑斑的下水管道”“裸露在外的排水道”“杂乱无章的蜘蛛天线”等画面，要对其进行改造，就免不了会遇到停水、停气、停电等问题。

民生无小事，枝叶总关情。为加快改造进度，提升改造质量，施工单位协调葛洲坝水务、浦华水务、中燃等管线单位，将小区改造计划与管线改造同步实施。为了不影响居民正常的生活，施工单位还避开居民生活用水、用电、用气高峰期进行管道开挖。

同时，因小区内老人和小孩数量较多，为尽量避免影响老人休息和小孩子们学习，施工单位尽量避免在夜间和周末施工；上下班高峰期，施工车辆则不与小区人流、车流抢道，做到提前进场，推迟出场。

遇到确实需要停水、停电、停气的特殊情况，社区工作人员会第一时间通过微信群、QQ群、电话通知等渠道通知居民，让居民提前做好准备；对独居老人、残疾人等群体，社区工人员还会上门一一告知，并帮忙蓄水、烧水，尽量不影响居民的正常生活。断供期间，社区还与相关单位密切联系对接，尽可能缩短断供时间，一旦恢复供水、供电、供气，也会采取多种方式通知居民，做到居民事，事事有交代，有回应；居民需求，件件有人应，有着落。

电梯改造故事：加电梯就是加幸福

出台可行性评估调查报告

刘家大堰小区建于上个世纪，普遍是七层到八层的老房子，当时没有安装电梯。但随着时间推移，小区日渐变“老”，居民年龄也日益增长，爬楼梯就成了老年人的“老大难”。

老年人渴盼加装电梯，年轻人无所谓；楼层高的期盼加装电梯，楼层低的担心挡光。众口难调，怎么办？惠民生的事，当然要民众参与，于是，社区让居民参与到电梯安装讨论及决策中，并引入专业机电工程公司，召开加装电梯专项工作推进会，对小区环境、单元楼、小区居民进行全面、深入、细致的调查与评估，最终形成了《刘家大堰片区既有多层住宅加装电梯前期调查与可行性评估调查报告》。

加装电梯看起来容易，但实施起来极为复杂，不仅要征求住户的意见，还涉及国土、规划、发改、消防等十几个部门。为保障“加梯”工作顺利进行，工作小组吸取各地在“加梯”政策、机制、做法、管理等方面的成功经验，研究政策，解决各个部门协调问题。

工作小组通过详尽调研找准了一个个痛点，发扬“逢山开路、遇水架桥”的闯关精神，精准施策，求出解决之道。最终，不仅解决了老年人爬楼梯“老大难”问题，还让电梯驮上居民满意的笑容，为居民生活添加满满的获得感。

捐款故事：老党员捐款500元，助力社区改造

2021年，社区片区化改造正式启动，为方便后期对社区进行维修管理，社区决定进行集资。为此，社区工作人员不仅通过各种渠道向居民宣传“美丽家园、共同缔造”，还向居民发放《筹资倡议书》，呼吁大家积极参与，共建美好家园。

通过前期广泛宣传、入户动员、党员带头，小区居民纷纷踊跃参与集资捐款（无车居民每户50元，有车居民每户200元），最终共收到捐款20多万。

其中，住在32号楼的赵奶奶，今年已经77岁了，是位独居的老党员，在听说集资捐款的宣传后，主动捐款500元。赵奶奶说：“我们的生活环境好了，是件大好事，政府出了大头，我们自己的事自己出一点钱不算什么。我年龄大了，出不了什么力，但是能多出一分钱，也算是为小区改造做一点小小的贡献。”(通讯员南希、李大波、江玉博)