建成创新开放进取之城的典范和窗口

7月25日上午十点，记者走进位于四川省成都市温江区万春镇镇子场社区的成都花木（农产品）进出口园区(简称：园区)建设现场，只见运土车轰鸣着往来奔忙，挖掘机挥舞着强劲的手臂在这块发展热土上展示着力量；国际贸易总部区基坑里，钢筋工人的后背早已湿透，脸上汗珠不断滴落，手上的活却干净利索，身边的钢筋已经扎得密密麻麻······园区建设的鼓点正密。

图为：园区建设紧锣密鼓 （戚原 摄）

在已经建成的跨境产品检验检疫区一号大棚里，放满了来自日本的玫瑰、英国和意大利的铁线莲花，枝繁叶茂，绿意盎然，花蕊娇嫩。大棚外，网红植株红枫盆栽整齐堆放了数百盆，齐齐整整像极了威武的哨兵。

“园区总占地234亩，建设用地约67亩，项目总投资约2.6亿元，其中建设用地区域总投资1.8亿元，农用地区域投资0.8亿元。项目分为国际贸易总部区、智慧冷链中转区、跨境产品检验区、一体通关服务区四个功能区。”建设现场负责人段宏伟向记者介绍，基地目前已完成五个大棚（注：跨境产品检验检疫区）的建设，共计面积17280㎡。一体通关服务区停车场目前正在建设中， 智慧冷链中转区及国际贸易总部区已完成气调库主体及国际贸易总部区基坑支护，国际贸易总部区地下室结构已完成近40%。

图为：温江花木搭乘中欧班列出口欧洲 （张志强 摄）

“园区建设的最终目标是打造集花木农产品出入境隔离、清洗、熏蒸、消毒，物流、仓储、行政服务、技术服务、海关监管等于一体的进出口贸易服务平台，以此填补国内空白。” 园区相关负责人告诉记者。

2016年12月21日，温江花木搭乘中欧班列（蓉欧快铁）通过陆路首次出口欧洲零的突破。2017年11月，温江与荷兰Coloriginz公司签订3亿欧元的花木出口业务订单，至此温江花木出口欧洲实现常态化，温江花木（农产品）进出口园区建设也迅速提上日程。

根据海关总署制定的《海关监管作业场所（场地）设置规范》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等进出口监管场地建设的相关规定， 园区建设规划为：国际贸易总部区、跨境产品检验区、智慧冷链中转区、一体化通关服务区等4个功能区。

“园区建设的最终目标是打造集花木农产品出入境隔离、清洗、熏蒸、消毒，物流、仓储、行政服务、技术服务、海关监管等于一体的进出口贸易服务平台，以此填补国内空白。” 园区相关负责人告诉记者。

按照设计，通过建设进出口园区将实现四大功能。

首先是对中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区支撑性项目形成支撑作用。

2019年8月，以园区为重要物理载体编制的《中国（四川）自由贸易试验区温江协同改革先行区建设总体方案》获得四川省政府批准，并要求加快打造中欧花木全球供应链枢纽平台，形成四大功能：依托中欧班列发挥中欧花木进出口口岸服务平台功能，加快建设温江花木进出口贸易园区，打造花木进出口集中检验“一站式”服务平台，扩大欧盟花木进出口贸易规模；建立中欧班列沿线海关联动机制；加快花木进出口贸易枢纽平台的联动建设和功能开发，加快推进花木交易所和进出口园区的联动建设与功能开发，形成辐射“一带一路”国家的花木进出口枢纽；争取把温江花木进出口园区的冷链仓储认定为保税仓，探索报税展示、简单报税加工、报税物理等功能开发。

园区热火朝天的建设，让这些重要的功能在不远的将来，能快速落地，形成支撑相关产业的重要本底。

一个重要的赋能性项目是，园区里的四川省进出口活体植物检验检疫隔离区。在实际功能上，将承担进出口活体植物熏蒸消毒、检验检疫隔离、气调仓储、一体化通关报关等功能。“这将突破川渝经济圈活体植物零进口的瓶颈，大大降低川渝经济圈活体植物进出口时间成本及经济成本，推动川渝经济圈活体植物进出口贸易快速发展。”段宏伟介绍，检验检疫隔离区获批后，是四川省唯一的活体植物检验检疫隔离区，全国进出口活体植物都可以在进出口园区完成熏蒸消毒、检验检疫隔离、气调仓储、冷链运输等服务。

“这个版块预计年收入约2400万元。”成都三联花木投资有限责任公司相关负责人表示。

图为：跨境产品检验检疫区大棚里放满了绿植 （戚原 摄）

目前，成都海关已原则同意将园区作为全省唯一的活体植物检验检疫隔离区，待项目建成验收后正式批准。

2021年6月，四川省政府向海关总署递交《四川省人民政府关于恳请支持设立四川天府国际机场口岸进境特殊商品指定监管场地的函》，函中明确提出四川天府国际机场的活体植物进境口岸配套设施将选址在温江区万春镇镇子场社区（成都花木（农产品）进出口园区），并列入海关指定监管场所，目前已获得国家海关总署原则同意。

“指定监管场所获批后，通过天府机场进境的活体植物都将在进出口园区进行隔离试种。作为天府国际机场进境植物指定监管场地，园区预计将在这个业务版块实现年收入约500万元。”负责人段涛表示。

园区还将承担一个基础性功能，那就是国外引种试种。目前，园区作为花木进出口贸易平台，正积极申办《普及型国外引种试种苗圃资格认定》，目前四川省林草局已审核通过，已报国家林草总局审批。申办成功后，将成为西部地区首家获得资格的场所，每年力争完成6—8个国外新品种的开发推广，有效解决西部地区（除机场口岸以外）活体植物进口的资质问题。

“园区全面建成后，将与海关的深度联结，创新形成关政合作的典范，不断拓展花木（农产品）的进出口业务，助推自贸改革协同先行区建设，进一步扩大对外开放的程度和水平，成为温江这座创新开放进取之城的典范和窗口。”段涛表示，按欧盟标准出口温江花木（农产品），将推动温江川派盆景、小盆栽等本地特色产品小型化、标准化、规模化生产，推动花木产业转型升级，增加集体经济组织的可持续盈利能力。通过订单式、规模化生产、收购及进出口贸易，可提供300个稳定就业岗位，可培育200个稳定市场主体，持续促进农民就业增收，成为温江乃至成都市乡村振兴重要核心力量。