再获殊荣！青岛市荣获全国营商环境评价跨境贸易指标标杆城市

半岛全媒体记者 李晓哲

好的营商环境就是生产力。7月28日上午，青岛市举行新闻发布会通报聚焦企业关切持续优化口岸营商环境相关情况。作为我国重要的口岸城市，青岛市按照国家优化口岸营商环境部署，紧紧围绕外贸企业关切，深入开展优化口岸营商环境专项行动，推动一系列通关便利化改革举措落地见效，努力用政府部门的“服务指数”换来企业的“幸福指数”“发展指数”。在2020年全国营商环境评价中，青岛市荣获全国营商环境评价跨境贸易指标标杆城市，这是继2020年底荣获“中国十大海运集装箱口岸营商环境测评”第2名之后取得的又一佳绩。

强化改革创新，持续提升通关效能

深化通关模式改革，海关系统稳步推进“提前申报”“两步申报”，全面推广“两段准入”信息化监管，实施后前湾港进口铁矿靠泊至通关放行时间缩短至1.4天、下降74%。“先期机检+智能审图”实战化应用取得积极成效，大幅拓展海关“无感”检查覆盖面，2020年实施先期机检23.6万集装箱，占进口箱载货物比例的1/4以上，位列全国海运口岸首位。优化检验疫作业模式，推进大宗商品“先放后检”“边装边检”“即卸即检”，实施保税铁矿“入区检验出区核销”、棉花“集成查检+分次出区”模式，依申请实施铁矿品质检验1329批、0.85亿吨，助力打造大宗资源性商品集散中心。港口部门加强协同，持续推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，2021年上半年“船边直提”1803标箱、同比增长10.1%；“抵港直装”8062标箱、同比增长32.6%。海事、港口、引航部门创新船舶靠离泊模式，上半年完成集装箱班轮“套泊热接”218组，保障低能见度船舶靠离泊375艘次，累计服务868艘次，平均每艘次待泊时间同比降低48%，航道每小时集装箱通过量达到2700标箱，实现了船舶通航效率与集装箱装卸效率的高效匹配。截至6月份，青岛关区进出口整体通关时间下降为39.8小时和2.19小时，较2017年分别压缩58.7%和89.79%。

青岛海关在全国首建启用原产地证书虚拟审签中心，审签时长由半个工作日缩短至1小时以内，《人民日报》头版头条对此进行了报道；推广第三方采信制度，增加进口汽车检验结果第三方采信机构，对587批、2878万美元进口汽车零部件采信认证结果，压缩通关时长7天以上。黄岛边检站充分运用港口系统核查签发记录，全面实施边检行政许可“一地办证、区域通用”，平均节省查验时间约2小时；实行国际航行船舶网上预报预检、行政许可网上办理，上半年线上签发上下外国船舶许可23160份、占比99.4%，线上签发船舶搭靠许可4582份、占比100%。青岛海事局推进“一网通办”平台 21 项政务服务事项上线应用，所有海事政务办理事项实现“零跑腿”或“只跑一次”办理，年均办理海事政务8万余件，核发各类船员证书近4万份。山东港口青岛港全面兑现“四项承诺、八项保障”服务标准和精品航线直靠率、准班率“双百”承诺，连续六年获得马士基全球集装箱码头泊位效率排名第一；积极应对国际航运运力紧张形势，联合船公司及代理成功打造中国北方首条件杂货美西航线，着力解决一箱难求、一舱难求的实际困难。

规范口岸收费，促进收费公开透明

依托山东国际贸易“单一窗口”，开发运行了企业自主更新收费公示系统，实施口岸服务收费动态管理，217家口岸骨干企业登陆平台更新收费标准，其余口岸经营单位均在窗口进行了收费公示，切实做到清单外一律不得收费。组织近百家企业参加了“单一窗口”业务培训暨口岸政策宣讲会，解读口岸收费行为规范要求，介绍口岸收费公示系统功能。进一步梳理青岛海运口岸集装箱进出口合规费用参考，通过网站、媒体向社会公开，不断提升广大外贸企业对口岸服务收费的知情权。依托“单一窗口”开发启用了口岸经营单位服务评价功能，进一步规范和提升进出口环节服务水平。市场监管部门建立口岸收费政策短信推送机制，及时将国家和省、市有关口岸收费政策、要求推送口岸服务企业和外贸企业，实现100%全覆盖；加大价格监督检查力度，畅通投诉举报渠道，上半年出动执法人员72次，检查规范口岸经营服务企业32家，对口岸收费行为保持常态化巡查。

提升信息化水平，强化“智慧口岸”建设

口岸物流协同平台功能持续拓展，进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率达到92%，出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统加快研发，平台功能逐步向进出口全过程拓展。区（自贸片区）、关（黄岛海关）、港（山东港口青岛港）携手创新，依托港口“云港通”建成口岸智慧查验平台，实现了口岸监管资源和码头生产资源的信息化整合，具备查验流程线上办理、智能确认预约顺序等五大功能，企业可通过手机App、PC端随时查询跟踪物流状态，最大限度减少查验对企业物流调运的影响，提高查验效率30%以上。推广应用“货主码头双选船”平台，加强部门、企业间信息的联通，提升化工生产供应链功能，提高到港液货船安全状况与生产效率；进出口危险货物海事申报业务在山东国际贸易“单一窗口”启动，口岸监管部门对危险货物信息共享及有效监管开启了新篇章。推广港口作业新技术、新应用，全球航运商业网络（GSBN）正式运营；全球首创的空轨集疏运系统示范段投产运营，实现集装箱疏运从平面交通到立体交通质的飞跃。“单一窗口”出口退税功能上线运行，外贸企业可享受出口业务的一站式线上服务，第一时间取得出口退税款。同时，紧紧围绕外贸企业的需求，口岸、商务部门与山东电子口岸密切对接，加快推进海运费境内外汇划转、小微企业信保平台等功能建设，推动“单一窗口”向相关物流商务服务功能延伸。

促进公开透明，持续提升服务水平

边检系统推出24小时服务承诺，建立警企“点对点”联络机制，7×24小时办理国际航行船舶预检、入出境手续、上下外轮许可等业务，全面推行国际航行船舶入出境手续“一次办妥”，减少船舶在港停留时间。海事部门进一步减免船舶申报材料，推行事中事后核查，实行集约登轮检查，每年约为1.8万艘次国际航行船舶进行口岸极简化审批，进出口岸效率提升60%以上。全链条梳理海运集装箱进出口作业流程和时限，向媒体发布了进出口全链条流程和时限参考。山东港口青岛港对下属各码头公司、拖轮、外理、堆场的作业环节进行了全面自查，进出口业务流程、服务承诺和投诉监督电话在显著位置通过展示牌、滚动屏的形式进行公开，集装箱业务在公司门户网站进行了公示；强化事中事后服务，向全国公布了“1010-0532青港热线”服务品牌，率先建成一号通用的非集中式客服体系，实现山东港口青岛港78个服务岗位的串联，形成覆盖全港、互联互通的“一号响应”格局。

健全工作机制，加强口岸治理能力建设

健全以市场主体和社会公众满意度为导向的评价体系，成立了青岛市口岸营商环境专家咨询委员会，发挥专家智囊团作用，定期研究改进措施。与第三方专业机构建立合作机制，共同研究提出青岛海运口岸通关便利化指数评价办法，建立定期评价机制，促进口岸营商环境建设的科学化、规范性。深化“诚信口岸”建设，组织行业协会和口岸经营企业召开诚信建设专题会，宣介口岸信用信息管理政策，倡导口岸经营单位自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序，维护口岸领域公平竞争的发展环境。优化协同联动机制，进一步完善专班主导、部门共建、区（市）协同的工作机制，深入开展“进基层、惠企业、促发展”服务活动，精准了解企业政策需求、业务诉求，组织走访和企业座谈30余家，征集问题、诉求40余项，并督导各有关单位加快问题化解转化，着力提升广大企业的获得感、满意度。

优化营商环境永远在路上。下一步，青岛市将坚持“企业需求导向”，聚焦外贸企业的关切“精准发力”，补短板，强弱项，优化服务，奋勇争先，不断提升口岸营商环境建设水平，为推动全市在高质量发展中率先走在前列作出应有的贡献。