郑州投资534亿的「海绵城市」为何哑火？以新加坡排水系统为例

出品 | 南洋富商

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郑州暴雨引起的灾害，引起很多议论。其中难免受非议的，是当初宣传的海绵城市项目。

「海绵城市」，是一时髦的新名词。打造海绵城市，解决内涝和缺水，其实自古以来就是城市规划要考虑的问题。

「海绵城市」的国际通用术语为「低影响开发雨水系统构建」，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。

2018年1月公示的《郑州市城市总体规划（2017-2030年）》显示，到2020年郑州将投入534.8亿元建设海绵城市项目，包括在主城区规划191条涝水行泄通道，建设和改造海绵公园，在河流两岸打造生态滨河缓冲带。

郑州的「海绵工程」不仅收集雨水，四环线工程在地面道路建设时引入了再生水工程，待工程全部完成后，净化后的污水也可接入管道循环使用。统计显示，通过项目累计建成排水管网5162公里。去年再生水利用量达到3.8亿吨，再生水利用率为50%。

由此可见，郑州打造海绵工程，并不是毫无成效，只是在这次暴雨中哑火了。

海绵城市做得极好的一个例子，是新加坡。不妨以新加坡为例子，看看有哪些值得学习的地方。

新加坡的城市规划和治水技术，是条件恶劣逼出来的。新加坡人口密度比中国大陆高60倍，人均淡水资源严重不足，长期依赖于马来西亚进口。

新加坡地质条件脆弱，全国都有沉降问题，海水经常倒灌淡水水库。「天上下的雨留不住，地上流的水喝不得」，这就是当年的新加坡，人均淡水资源全球倒数第二。

新加坡治水的基本点就是：任何一点雨水都是珍贵的，需要收集起来加以利用。另外，作为热带雨林国家，年降雨量比中国平均值高4到5倍，新加坡在丘陵地带，到处都是洼地，如何避免城市淹水，又是个大难题。

新加坡如今的排水系统，打造了一个海绵城市的典范。「新加坡经验」的深隧排水、再生水技术，也正在被郑州和很多城市效仿。

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如果你去新加坡，会注意到新加坡人很少住一楼。因为新加坡的住宅，一楼基本上都是空荡荡的柱子。

这种空荡荡的一楼做什么用？大多数情况下，是让人在下面走路、休息、游戏和活动的。也可以申请开设一些老人聚会聊天处、小学生自习处、小店铺、补习班。

人们主要在楼底下活动，不需要晒太阳、淋雨，更重要的是腾出了房屋外面的面积。

在外面，就不再需要打造很多的广场、道路之类的需要硬化的地面，除了必要的道路，别的地方全是草地。

在新加坡，居民区的停车场经常是五层的停车楼，汽车总数又多年不增加，所以停车场之类的占地面积也很小。

打造海绵城市，最重要的一点就是让水可以直接渗入到地下，把水储存在泥土层。草地是完全透水的，不会像水泥地那样把水挡住。新加坡的城市规划，就打造了一个遍地都是草地和森林的透水地面。

但是，在中国的城市中，基本上一楼都是房屋和店铺，道路、广场和其他活动场地，都是以硬化地面为主。这样一来，大部分雨水没法渗入泥土，只能跑到排水沟，一旦超过排水沟的承受力，内涝就不可避免。

所以，与新加坡这样的城市比，无论是郑州，还是上海、北京，都是严重先天不足的。因为你没有新加坡这种一楼不住人、而当做公共活动场地的城市规划。没有大面积的透水性地面，城市排水就是个极大难题。

所以，可以这样说：无论郑州投入多少亿，只要地面到处都是大面积的水泥地，就不可能达到新加坡那样的海绵效果。

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超过土壤吸收能力的水，需要有储存的空间。江南水乡河道密布，可以储存很多水。比如太湖这样的大水域，储水能力是极强的。

郑州是个没有大湖的城市。

郑州边上有一条黄河。黄河就在郑州边上，很遗憾，郑州的水没法排到黄河里。

黄河流经郑州市段的河水水面高度90米，但郑州市除东南角之外，大部分区域海拔也仅有90米，低洼地带甚至只有86米，再加上黄河河堤高度，郑州市区附近的水根本就不可能汇入黄河，于是只能往东南流，最终汇入淮河。

郑州适合作为储水的，是开挖大量的人工湖。但是，从目前的地图看，郑州没有足够储水的人工湖总面积。

新加坡的水可以排到大海里，但是新加坡要留住雨水。所以新加坡打造了大量的人工蓄水池。目前一共有17个蓄水池，可以储存大量淡水。

所以，泄水能力和蓄水能力方面，郑州与新加坡有很大差距。

郑州市区这些年不断扩大，人口持续增长，但是并没有配套足够大的人工湖。由于某个全国性的政策，对人工湖有限制，郑州很多已经蓄水的人工湖也都回填和改造了。

这种全国一刀切的限制人工挖湖的做法，对郑州而言是个灾难。城市不断扩大，地面大面积硬化，不挖人工湖，对暴雨泄水的要求就太高了。

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在道路硬化的市区，一个典型的情况是：一旦遇到大雨，各种树叶、枯枝、垃圾就会把漏水网堵住，甚至下水道还没满，道路已经成了河流。但是在新加坡却不会出现这种情况。

我们看看新加坡的一些典型的道路的排水设计，看看为什么新加坡的道路不容易积水。下面这张图，是新加坡植物园里面的一条步道。

这是家家户户门口都有的排水沟。

下面是公路边和草地边上的水沟。这种小水沟侧面有孔，便于泥土里面的水流出，让泥土可以吸收更多的雨水。水沟是三角形，底部是圆弧，这种结构是为了水流小的时候水流速度依然足够，以避免沉淀阻塞。

这些路边的排水沟，跟着道路走，所以新加坡的道路排水速度总是很快。

在某些位置，比如比较低的人行道上，不适合这样的露天水沟，就会在人行道中间用大面积的漏水网。

大大小小的水沟的水，会汇集到更大的水沟里。

上面几张图，是南洋理工大学校园内的一些排水沟。水沟的底部都有一条槽，这是为了平时水流很小的时候，水只从底部小槽流过，保持足够的流速，防止泥沙沉积，也减少堆积物腐烂，减少维护清理的成本。水沟的侧面墙上，都有几层泥土排水孔，水沟越深，排水孔就越多。

有些路边还有更大的排水沟（或许应该叫“河”，虽然它的唯一功能就是下雨天排水用的）。请注意，即便这些很大的排水河，也是底部有一条窄槽用于小水量排水。

这些水沟，平时空荡荡的，一旦遇到特大暴雨，会怎么样呢？

最近几年。新加坡没有「五千年一遇」，但是2021年就碰上二次「40年一遇」的大雨。这二次大雨，让新加坡的排水沟和公路变成了这样：

即便新加坡这样强大的排水系统，也只能承受「40年一遇」的暴雨。不过，新加坡的排水系统还是很高效的，泄水很快，大部分路面在暴雨中开车依然没问题，民众也没什么大损失，甚至汽车泡水也极少。

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把郑州和新加坡的排水能力对比：

新加坡「楼房架空」的结构，打造了大面积的草地，可以让水迅速渗入土地；

新加坡距离大海近，泄水能力强；

新加坡的道路的漏水网面积比郑州要多一个数量级；

新加坡的排水管道比郑州也要强大好几倍。

即便郑州达到新加坡这样的排水等级，也只能承受每天二百多毫米的降雨量而不严重影响交通。这次一天550毫米的降雨量，确实大了一点。

很多人指责郑州花巨额打造「海绵城市」成为一个笑话，这有点要求过高。郑州由于规划远不如新加坡，又没办法推倒重建，对郑州的「海绵城市」计划也不应该寄予过高期望。

要求郑州提高排水能力，或许需要增加很多改变。不仅仅是要改进排水沟，也要挖很多人工湖，垫高很多地势。

典型的垫高内涝改造案例，是苏州工业园区的建设。苏州园区的设计者是新加坡团队，他们测量地形后，决定把整个园区垫高70厘米。整个园区规划是200平方公里。

设计团队认为如果这地方长期遭受内涝，就会严重影响长期投资。所以规划团队强硬坚持：第一步就是把整个园区垫高70厘米。

第二点是所有河道不能填，还要拓宽、疏浚，（苏州古城就因为改造的时候填河太多，经常涝灾。）

二十多年后，苏州工业园区已经成为城市规划的样板。即便当年最不理解的人，也感谢当初新加坡团队坚持要把整个工业园区垫高的决定。

但是，苏州工业园区的经验，郑州无法模仿。苏州工业园是在一块「不大好的农田里做规划」，而郑州则是高楼林立的大都市，没有谁能够把整个郑州垫高。

所以，在未来的一段时间，郑州的排水或许会有大改善，但是不大可能能够做到应付这种特大暴雨。

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灾害到来的时候，人们没有办法阻止大自然的力量。地震的时候，你没法让地震停止，暴雨的时候，你没法让暴雨停止。现在人类的的技术甚至也没法让台风改道。

为了抗灾而不计成本搞城市改造，是不现实的。只能在性能和成本之间找一个平衡点。

面对灾难，如果每个人都多一份谨慎和敬畏，多一些生存知识，就可以避免大量不必要的伤亡。从某种角度说，郑州这次水灾，有很多不幸都是可以避免的。

我们设想一下，如果得到暴雨红色警报时，每个普通市民都明白红色警报意味应该停工、停学、停止各种聚会、若无必要不要外出，那么，普通百姓都安安静静呆在家里，怎会有许多死亡？

如果每个司机都记得考驾照时科目一的内容，雨天不要开车进入水深的地方，暴雨谨慎进隧道，怎会有很多人困死在隧道里？

如果有关部门都在得到红色警报后，按照气象法规定，停工、停学、停止集会，通知所有市民避灾，关闭地铁，关闭可能积水的隧道。这样，怎么可能会发生这么大的灾难呢。

在地铁系统，他们早就在研究备灾，很多部门都可以提早做出决定。但是由于种种原因，最终没有谁拍板停止运营，造成死伤，这只能说是人为原因。

所以，郑州这次灾害，若是发生在一个人人都有灾难生存常识、社会应对灾难程序运转正常的城市，或许受害的只有大量的汽车、店铺、厂房、仓库和财产，而不是无数的生命。

不要苛求郑州的「海绵城市」没能避免这样的灾难。因为最大的问题，不在基建，而是人的观念。