一条跨界河流的蝶变

治理后的淡水河水清岸绿。南方日报记者 王昌辉 摄

夏日的傍晚，淡水河畔的惠州惠阳区体育文化公园里传来欢声笑语，居民三三两两在河边的栈道上散步，还有不少钓友抛饵入河，享受垂钓的乐趣。

污染严重的淡水河一度让这个公园失去人气。然而，仅仅几年时间，这个广东省河流污染与治理的“硬骨头”、跨界河流污染治理“老大难”，变得岸绿水清、鹭鸟成群。日前，淡水河还被广东省生态环境厅评为“2021年广东省十大美丽河湖”。

从跨界治理“老大难”到广东省级美丽河，淡水河的蝶变密码是什么？记者走访了淡水河流域寻找答案。

淡水河治理成惠阳“1号工程”

沿淡水河而行，白色鹭鸟不时低飞掠过水面，两岸绿植随风摇曳，眼前的景象很难和曾经的劣Ⅴ类水质产生联系。

从深圳梧桐山顺流而下，全长近百公里的淡水河纵贯深惠两市。作为两地的母亲河，静静流淌的淡水河既滋养了沿岸的村庄田野，亦是两地城镇主要地表径流。

淡水河由清入浊的急遽转变，出现于上世纪90年代。当时正是珠三角地区“村村点火、户户冒烟”的初级工业化时代，一座座灰色厂房在乡间荒野拔地而起，工业和生活污水的急剧增长，与污水处理能力的严重滞后形成巨大反差。淡水河由此越发浑浊，直至黑臭难闻。

在当时，淡水河是广东水环境状况的一个缩影，它既凸显了生态环保与经济发展之间的艰难博弈，也集中反映出跨界河流治理难的现实困境。

从2008年开始，深惠两地集中力量整治淡水河，关停重污染企业、建污水处理厂和配套管网……特别是从2009年起，深惠两市4年内陆续投入近100亿元用于淡水河流域综合治理。这些措施产生了一定的积极效应，2012年，淡水河干流顺利消除黑臭。

然而到了2016年，特别是深圳东进战略的实施及惠阳经济快速发展，中心城区以及部分乡镇人口大幅增加的同时，管网缺失、污水处理标准过低，每天有十几万立方米的污水直排入河，淡水河水质反弹。

中央环保第一轮督察重点反馈淡水河污染问题，治水迫在眉睫。

为彻底整治好淡水河，惠州市惠阳区制定了三年攻坚行动计划（2018—2020年），以最高的政治站位、最大的财政投入、最强的工作措施、最严的问责力度，将淡水河综合整治作为惠阳区“1号工程”来抓，以问题为导向推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打响了历时三年的“碧水攻坚战”。

仅用7个月完成提标改造

夏日的雨说来就来，大雨中，惠阳城区第二污水处理厂出水口处，污水经过处理后正喷涌而出，直奔入一旁的淡水河。惠阳城区第二污水处理厂负责人介绍，污水处理后的出水达到四类水标准，每天出15万立方米为淡水河有效补水。污水处理厂提标改造后，服务城区以及周边乡村30多万人。

生活污水污染是淡水河出现有机污染的一大原因。“按照此前监测数据测算，流域生活污染比例达62%。”惠州市生态环境局惠阳分局污染防治中心主任黄锦容说，补齐治污设施短板在淡水河治理中尤为关键。

此前，第二污水处理厂已经建成，但处理能力不足，因此建设第三期工程进行扩容。2019年3月底工程开工，由于很多设备需提前4个月下单定制，为加速完成，5月份就开始下单，等工程建好马上可以上设施。同时，当地住建部门等保障水泥、砂石物料供应，协调工程加速推进。

到2019年10月20日，仅用时7个月，每天能处理7万吨生活污水的第三期工程完成，通水投产运行。

目前，惠阳区已对流域内建成的12座污水处理设施进行全面提标改造，已基本实现尾水优于地表水四类标准排放，部分尾水甚至达到地表水三类标准，实现对淡水河补水。提标之外，一批新的处理设施也让污水有地方可去。2019年以来，惠阳区新建、扩建3座污水处理厂和6座一体化处理设施，新增污水处理能力22.85万吨/日，目前全区污水处理能力达50.35万吨/日。

如何让污水处理厂发挥效用？管网是关键。流域内加快补齐管网缺口，2019年新建成192公里配套管网，河流主干管网全覆盖，初步实现旱季污水不入河。同时，治理沿河排污口，惠阳区已完成淡水河流域需治理的294个入河排污口，并建立各级河长排污口治理巡查机制，做到发现一个、治理一个。

深惠协同承担流域治理任务

作为一条地跨深惠两地的河流，仅仅做好惠阳流域内的治理工作当然不行。2019年，省生态环境厅要求制定深惠跨界河流达标方案，统一治理标准、统一建设时序，打破行政区域限制，共同实施跨界流域治理工程。

“在与深圳的协同治理中，遇到的主要难题是部分插花河涌‘你中有我，我中有你’，难以分清责任。”黄锦容说，在治污攻坚时期，深惠两地均以大局为重，主动承担流域治理任务。

张河沥和马蹄沥上游位于深圳坪山，下游在惠阳秋长，惠阳区分别于2016年、2017年开始实施“两沥”入淡水河口截污治理工程，将深圳上游来水以及惠阳区排放的污水同步接入污水主管网，有效解决“两沥”污染问题，缓解了淡水河省考西湖村断面水质达标压力；2019年深圳坪山实施张河沥沿线管网截污工程，也将深惠两地上下游入河排污口一并进行接驳，将沿岸污水一并纳管处理，彻底解决了污水直排张河沥的污染问题。

深惠两地还建立联席工作会议制度，约定共同监管插花地环境基础设施及污染源，信息共享，共同推进。“我们建有微信群，沟通机制很顺畅。若是比较复杂的问题，则一起到现场处理。”黄锦容说，得益于双方的共同努力，有效解决了淡水河沿河排污口治理和丁山河、黄沙河、屯梓河等跨界支流治理难题。

经过三年持续攻坚，淡水河流域污染减排成效不断凸显，水质明显改善，淡水河国考紫溪断面和省考西湖村断面分别于2019年11月和12月实现达标，彻底消除劣V类。随着治污攻坚工作的不断深化，淡水河水质持续改善，去年，国考紫溪断面水质年均值达到Ⅲ类标准，16条支流河涌全部消除劣V类，20多年来首次实现全年稳定达标。

南方日报记者 卢慧