过渡性养老金主要针对具有视同缴费年限的人,由于在视同缴费年限阶段,参保人并没有实际缴费不产生个人账户,为了弥补视同缴费没有个人账户,导致个人账户养老金减少的实际情况,所以需要通过计算过渡性养老金的方式来进行弥补,所以视同缴费年限部分实际上是重复计算的。
参加城镇职工养老保险的人员,在养老保险制度实施之前国家承认的连续工龄,属于视同缴费年限;养老保险制度实施以后,实际缴纳养老保险的缴费年限,称为实际缴费年限,视同缴费年限和实际缴费年限,在办理退休时都要累计计算为缴费年限。所以在我们平时所说的缴费年限中,不但包含了实际缴费年限,同时也包含了视同缴费年限。
按照国发(1997)26号文件的规定,凡是有视同缴费年限的人,除了要计发基础养老金、个人账户养老金以外,还要计发过渡性养老金。在机关事业单位从2014年10月1日开始缴纳养老保险以后,按照国发(2015)2号文件的规定,在2014年10月之前工作,在2014年10月之后办理退休的人员,在计发基础养老金、个人账户养养老金基础上,还要根据视同缴费年限的长短发给过渡性养老金。
那么在养老金的计算公式中,过渡性养老金的计算时,对于退休人员的工龄或是缴费年限是否会涉及到重复计算的问题呢?从计算公式来看,的确有部分缴费年限是会重复计算的,特别是视同缴费年限部分会重复计算。这个重复计算的部分主要体现在基础养老金和过渡性养老金的计算之中。
比如基础养老金是按照上年度职工月平均工资与本人平均指数化缴费工资之和的平均值来作为计发基数,每缴费满一年发给1%,这个每缴费满一年就包括了视同缴费年限。如果缴费年限总的是40年,其中视同缴费年限是30年,假定这个1%是每年50元,每月的基础养老金就是2000元,在这个2000元的构成中,其中有30年是视同缴费年限形成,也就是有1500元的基础养老金实际上由视同缴费年限计算出来的。
在过渡性养老金的计算中,由于各个省的计算方式不统一,但不管哪个地方的过渡性养老金都要和视同缴费年限挂钩,视同缴费年限越长,过渡性养老金就会越高。比如四川的过渡性养老金计算方法是按照上年度职工月平均工资、本人平均指数化缴费工资之和的平均值作为计发基数,每视同缴费年限满一年,发给1.3%的过渡性养老金。假如视同缴费年限是30年,每缴费一年按照上面的例子1%是50元,那么1.3%就是65元,那么视同缴费30年的过渡性养老金,每视同缴费一年就是65元,30年就是1950元,几乎和基础养老金差不多。
从上面的基础养老金和过渡性养老金的计算方式中,其实基础养老金和过渡性养老金的计发基数是完全一样的,只是基础养老金是按照全部累计缴费年限来计算的,在全部累计缴费年限中包含了视同缴费年限;过渡性养老金的计算只用视同缴费年限来计算,这样视同缴费年限既要计算基础养老金,又要计算过渡性养老金,视同缴费年限的缴费年限,也就是工龄就会重复计算了。而且在重复计算中,基础养老金是每缴费一年只发给1%,但是过渡性养老金是每缴费一年是发给1.3%,比基础养老金还高了0.3%个百分点。
综上所述,从基础养老金和过渡性养老金的计算方式来看,视同缴费年限越长过渡性养老金就会越高,有的人甚至会高于基础养老金,特别是视同缴费系数越高的人,过渡性养老金就更高。而且视同缴费年限计算基础养老金时要计算,计算过渡性养老金也要计算,这部分缴费年限实际就属于重复计算。
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