商品住宅可能只是“精英的游戏”，3.4万亿土地收入路在何方

一、房地产对于税收的贡献和地方基金本级收入的贡献仍然惊人。

经常会听到专家、学者口中常常说，房地产是经济的支柱，房地产及其相关产业的发展既是稳经济又是稳就业的主要途径。那么，房地产的影响力究竟如何呢？我们用两组权威的数据来和大家聊一聊。

1、房地产对地方城市发展的重要性。根据财政部公布的数据显示，地方城市基金预算本级收入1-6月累计为37098亿元，同比增长24.1%，其中，国有土地使用权出让收入34436亿元（约3.4万亿），同比增长22.4%。国有土地使用权出让收入占整个地方城市基金预算本级收入的92.8%。也就是说，土地出让收入是地方城市收入的主要来源，且影响举足轻重。

2、房地产相关税收对整体税收的重要性。根据财政部公布的数据显示，1-6月累计，全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%。其中，土地和房地产相关税收为11704亿元（约1.1万亿元），占整体税收的比例为11.6%。土地和房地产相关税收中的细项如下：

契税4125亿元，同比增长32.7%;

土地增值税4257亿元，同比增长30.8%;

房产税1599亿元，同比增长14.4%;

耕地占用税639亿，同比下降15.6%;

城镇土地使用税1084亿元，同比增长3.2%。

综合来看，土地出让收入及房地产相关税收收入在不同的角度有着不同的重点。越是地方城市，越希望房地产增长更好，在地价及房价的上涨中受益最多。所以，对于它们的收入主渠道更是小心呵护。

因此，前几天，住建部市场监管司司长张其光在接受央视采访时表示，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

二、房地产贷款对银行的重要性。

房地产是资金密集性行业，各房地产公司在筹集启动资金后，更多的后续资金是靠银行信贷或发行境内外债务进行融资周转。中国银行保险监督管理委员会原副主席王兆星24日在2021国际货币论坛上表示：“房地产成为一个很重要的金融不确定性因素，而且房地产扩展太快，泡沫也增长太快”。

那么，房地产相前贷款在银行中的占比究竟如何呢？

根据中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会下发的《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》。根据该要求，按现有银行的实际情况划分出了五个档次两条红线，即“五档两线”。排在第一类次的为大型中资银行，包括中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行、中国邮政储蓄银行。房地产贷款和个人住房贷款占比合计上限为72.5%。第五档次的为村镇银行，房地产贷款占比和个人住房贷款占比合计上限为20%。

所以，对于大型中资银行来说，72.5%的涉房贷款占比已经表明了房地产一举一动对银行的重要性。因此，也有人说，银行现在是最大的房地产开发商，或幕后主使人。

所以，中国人民银行金融市场司司长邹澜在22日接受央视采访时表示：

金融是房地产长效机制中重要的组成部分，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。管理房贷额度通俗讲就是实际上跟我们老百姓讲的鸡蛋不能放在一个篮子里是一个道理，因为如果篮子打翻了鸡蛋可能都打碎了。

三、住房制度改革者孟晓苏未竟之遗憾。

《住房建设成为国民经济新增长点的研究》与《住房分配体制改革》课题组组长孟晓苏近日在接受记者采访时表示，居民最肯花钱买的还是住房，人民群众对住房的需求还会旺盛若干年，所以房地产在中国还会较快发展若干年。

孟晓苏在谈到自己的遗憾时表示：

1、第一个遗憾是楼市与市场经济，他认为

“后来全国房价失控。再后来说要控制房价上涨却又控制不住，限购、限贷等楼市调控政策相继出台，阻碍了市场经济的正常发展。”

2、第二个遗憾，是在最初的房改方案中强调了建设商品房体系和保障房两个体系，一度并没有得到很好的落实。如果及时建设保障房，就不会出现低收入居民当时那么大的怨气。

不过，这些遗憾正在得到有效弥补。在7月22日举行的“发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议”之后，大规模保障性租赁住房的建设拉开帷幕。新市民、青年人的住房不再是大家应该担心的问题，商品住宅可能只是“精英的游戏”，用更多的保障住房回归居住的本质。那么，地方城市半年超过3.4万亿的土地出让收入路在何方呢？