成为长三角第一，上海这个区做对了什么？

相传春秋时孔丘弟子中，言偃，是唯一一位来自南方地区的弟子。学成后，他曾到奉贤海边讲学，教化当地。清代设县时，取“见贤思齐、敬奉贤人”之意，命此地名为奉贤。这既是一种精神愿景，也是一种历经千年的文化自信。如何让软实力逐步形成硬实力？如何做到“软硬兼施”，让硬实力更好地为软实力提供服务？上海市奉贤区提供了一个注释！

奉贤，是一个有江有海的地方。北部以黄浦江为界相望闵行，南接杭州湾31.6千米的海岸线，东部接壤浦东新区，西部毗邻金山、松江。林地总面积4.5万亩，绿化覆盖率45%，全年空气质量优良率为95%，空气降尘量是市区的1/10，是上海空气质量最好的地区之一，拥有丰富的生态资源。

资料显示，作为上海未来五大新城之一，奉贤，成为第一季度长三角27城新增企业数的冠军。今年1-5月，新增企业50969户，同比增长25.5%，全区各类市场主体超过50万户，同比增长22.9%，新增企业和企业总数均列上海市首位。今年上半年，奉贤地方财政收入140.4亿元，增长36%，增速全上海第一，绝对额排名上海市第九，人均GDP接近2万美元。

近日，2021贤商大会在奉贤金海湖畔开幕，诸多名人大咖为奉贤发展建言献策。上海市社会科学界联合会主席、中国国际经济交流中心上海分中心理事长、上海社会科学院国家高端智库顾问王战教授认为，城市软实力主要包括公共政策范围、友好宜居的生态环境和政府高效链接等内容。为打造城市软实力，奉贤选择了既是软实力又是硬实力的贤商大会。从一座城市发展来说，企业可以让这座城市强大起来，而文化，让这座城市高大起来，这座城市的人民可以让这座城市伟大起来。

开办企业数量连续五年领跑

数据表明，2020年，奉贤全区新增市场主体12.6万户，总量达43.5万户，已经连续五年位列全市第一。奉贤打造了16支企业服务“梦之队”，当好企业的“店小二”。同时在优化营商环境和规范制度上动足了脑筋，落实轻微违法违规行为“免罚清单”制度，规范行政处罚裁量权，为中小企业、创新型企业在发展初期提供更宽容的发展环境。

据了解，奉贤首创了“无科层”审批改革，在全市率先实行重点产业项目落地“六证齐发”；着眼企业和百姓需求，强化“两张网”建设，2020年奉贤“一网通办”工作全市排名第二；打造“线上直通车、驻企店小二”、“投资奉贤云”等服务平台，为企业提供更优的服务。

此外，奉贤还在其主要产业基地建立“专项合议庭”，让企业在商业规则上能够互“信”，优先采取对当事人生产经营影响较小的“活封”措施，努力实现多方共赢，健全市场主体救治和退出机制，并建立了“法企直通车”。

“东方美谷+未来空间” 双引擎驱动持续发力

有一个令人惊讶的事实，现在，全国每生产4张面膜就有1张出自奉贤东方美谷。

就在几年前，提起“东方美谷”，很多人还不知道是什么地方，如今很少有人再这样发问了。从鲜为人知的概念，到市场青睐的产业品牌，奉贤区用了4年时间。

早在2015年，一批精细化工企业和生物医药企业开始在这里崭露头角。当时，这个区敏锐地把握住健康产业的发展契机，提出“化妆品企业数量占全市25％、化妆品生产销售总量占全市比重超过40％”的产业目标，“东方美谷”这一区域产业品牌也由此横空出世。

如今，东方美谷拥有多领域产业集群，涵盖研发、生产、包装、销售、品牌、检测等产业链环节，这里化妆品企业共同构成的产业生态，与国内外美妆行业日渐细分的产业态势高度吻合。特别令人关心的是，100个东方美谷研究院正加紧建设，全力打造千亿级美丽健康产业集聚区。预计3年到5年内，奉贤美丽健康产业营收规模将突破千亿元。今年，奉贤美丽健康产业产值准备突破500亿元大关。擦亮“中国化妆品产业之都”名片，打造美丽健康的产业生态圈，奉贤已经成为中国化妆品企业走向世界的首发站，世界化妆品大咖进入中国的首选地。

另一个机遇也在2018年悄然而至。

特斯拉超级工厂正式落户上海临港地区，成为上海有史以来最大的外资制造业项目。作为上海汽车产业“第三极”，奉贤目前已建成支持各类自动驾驶场景的开放测试区域，可为全国智能网联汽车提供社区、园区、校区、景区、商区、城区六大典型场景出行链。这也是国内首个致力于打通日常出行“最后一公里”的“智慧全出行链”自动驾驶开放测试区。

奉贤从产业“大杂烩”，到产业独树一帜，奉贤近年来审时度势、因地制宜，一笔一画勾勒出了产业发展的“大写意”。这些硬邦邦的成绩取得，自然让人刮目相看，让人上门取经。

“早餐圆桌•对话贤商”模式

尤为值得称道的是，为解决企业在经营发展中遇到的难题，奉贤区创新举办“早餐圆桌•对话贤商”早餐会，将会议放在机关食堂大厅，由区领导带头主持召开，邀请有需求的企业家参加。目前已累计举办“早餐会”40场，参加企业130余家，汇总各类具体问题164个，当场解决问题122个。“政企早餐会”起到了“千金买马骨”的效应，为奉贤赢得了更好的口碑、更多的机会，成为今年“招商季”的特色亮点。

很多来奉贤投资的企业家表示，“早餐会让我们与政府的关系更近了，对投资奉贤更有信心了”。

奉贤的这种变“保姆式服务”为“妈妈式服务”确实赢得了很多企业的青睐。为企业茁壮成长提供充满希望、宽容失败、乐于奉献、成果分享的发展环境。

“千年古镇，一川烟雨”塑造“新江南文化”

今年7月初，奉贤在四届区委十一次全会上审议并通过了《中共上海市奉贤区委关于打响城市软实力品牌塑造“新江南文化”的意见》。

意见提到，奉贤明确要着力打造“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”“百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火”新江南城市意象，把奉贤建设成新江南城乡空间策源地、新江南生活生产弄潮地、新江南生态肌理重塑地、新江南精品力作打卡地、新江南文化创新魅力区，打造新江南呈现地、新产业爆发地、新青年集聚地。

每一个城市的软实力不能千城一面。应该保留城市文化软实力的独特性；城市软实力，不仅讲普遍性的东西，还要讲特色性的东西。而“千年古镇，一川烟雨”便是奉贤区提出的城市乡村空间蜕变进化战略的集大成者。这个项目将进一步串联城镇功能，保留现有田园风光，注入文旅功能，打造升级版的田园综合体。

可以预见，奉贤将构建“生命共同体”式的发展环境，最终目标是x把新城建设成为令人向往的未来之城，让工作生活扎根在新城成为更多人的优先选择。