省发改委对江苏省铁路规划提案最新答复

1、

对省十三届人大四次会议第1072号建议的答复

朱宝林代表：

您提出的关于在“十四五”期间建成 淮新铁路的建议收悉，现答复如下：

规划建设淮安至新沂铁路，与连淮扬镇铁路淮安至镇江段、镇宣铁路镇江至溧阳段等可形成我省纵贯南北的中部通道，对外连接京津冀、山东半岛等城市群。该项目的建设对进一步完善我省铁路网络，改善苏北地区百姓出行条件，推进实施长三角一体化、长江经济带等国家战略具有重要意义。

省委省政府高度重视淮安至新沂铁路的规划建设，《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“推进淮新等铁路前期工作，条件具备时力争开工建设”。省政府办公厅《关于印发2021－2023年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》（苏政办发〔2021〕9号）将淮安至新沂铁路列为2023年重点储备项目。在国家编制长江三角洲地区多层次轨道交通规划、“十四五”综合交通运输发展规划过程中，我委及时将规划建设淮安至新沂铁路的诉求反馈国家，并进行了沟通争取。国家发展改革委近期印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》已将淮新铁路纳入。

省铁路办会同地方政府相关部门早在2016年即开展了淮安至新沂铁路项目招标及预可研报告编制工作。下一步，我委将督促省铁路办加快推进项目前期工作，同时做好审批服务工作，为促进项目早日开工建设创造条件。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

2、

对省十三届人大四次会议第1045号建议的答复

徐军代表：

您提出的关于加快规划建设 淮泰高速铁路，构建长三角中部纵向高铁走廊的建议收悉，现答复如下：

规划淮泰铁路，可有机衔接盐泰锡常宜等铁路，进一步完善我省铁路网络布局，形成江苏中部地区铁路快速运输通道，便捷苏中、苏北地区百姓出行。我委积极支持规划淮泰铁路，持续推进对上争取工作。2020年向国家发展改革委报送江苏省2020-2022年铁路项目开工计划时，已将淮泰铁路纳入；国家编制《“十四五”综合交通运输体系发展规划》过程中，我委及时将规划建设淮泰铁路的诉求上报国家。

今年，国务院办公厅印发了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号），明确要求严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。 淮泰铁路作为已建连淮扬镇铁路淮安至扬州段的平行线路，需要在连淮扬镇铁路相应路段能力利用率达到80%后方可建设。我委下一步将配合省铁路办向国铁集团争取尽快充分发挥连淮扬镇铁路运输功能，同时在国家编制各类规划时继续将规划建设淮泰铁路的诉求反馈国家发展改革委，并强化汇报沟通工作，努力争取早日纳入规划，为项目早日开工建设创造条件。待获得上位规划支撑后，按照省政府《关于进一步加快推进铁路发展的意见》（苏政发〔2021〕39号）明确的项目实施主体和投融资模式，我委将督促省铁路办抓紧启动淮泰铁路项目前期工作，积极做好项目审批等服务工作。 此外，在推进盐泰锡常宜铁路前期工作时，我委和省铁路办积极支持兴化站预留了淮泰铁路接轨条件，并将相关需求反馈国铁集团。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

3、

对省政协十二届四次会议第0448号提案的答复

朱培德等委员：

您提出的关于启动 新长铁路扩能改造完善，加快我省铁路货运体系建设的提案收悉，现答复如下：

新长铁路是国家沿海铁路货运通道的重要组成部分，北与陇海铁路、胶新铁路相通，南与沪宁铁路、宣杭铁路相联，在海安与宁启铁路相接，成为贯穿我省南北的一条干线通道，对改善长江三角洲和华东地区路网布局，扩大江苏、浙江、山东等省的物资交流，改善沿海港口集疏运条件，推进全省运输结构调整，对促进江苏、浙江地区的经济发展具有重要意义。

由于建设年代较早，目前该线路存在等级低、运能不足、过江困难等问题，严重制约了该线路运输能力的发挥，其中盐城至海安段运能利用率几近饱和。新长铁路复线电气化扩能改造项目虽已纳入国家《中长期铁路网规划》，但未明确建设时序。2016年，我省将新长铁路扩能改造项目纳入《江苏省“十三五”铁路发展规划》重点储备项目， 并结合盐泰锡常宜铁路、江阴三铁路过江通道前期工作，开展了跨江大桥相关联的新长铁路及两侧接线工程的研究工 作。我委会同省铁路办在编制《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》时已考虑适时启动新长铁路扩能改造并将其纳入规划中，同时在国家编制《长江三角洲多层次轨道交通体系规划》《“十四五”综合交通运输体系发展规划》时将新长铁路扩能改造诉求上报国家。国家发展改革委近期印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》已将新长铁路扩能改造纳入。

目前，省铁路办已启动新长铁路全线电气化改造以及盐城至海安段等局部复线改造相关前期研究工作。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

4、

对省政协十二届四次会议第0742号提案的答复

时勇委员：

您提出的关于规划建设 淮安涟水国际机场至高铁站货运支线与乘车场的提案收悉，现答复如下：

去年习总书记在中央财经委员会第八次会议上强调统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑，特别提出要加强高铁货运和国际航空货运能力建设。国铁集团正在开展全国高铁物流基地的规划布局研究工作。此时，超前谋划淮安涟水国际机场与高铁货运衔接，有利于落实省委省政府打造淮河生态经济带航空货运枢纽的部署，有利于推动空铁联运发展，有利于推进淮安枢纽经济建设。

目前，淮安市已先行开展规划建设淮安东站高铁物流基地的前期研究工作，项目可研已经国铁集团鉴定中心审查。 我委已将淮安高铁快运物流基地铁路专用线项目作为2021-2022年拟推进建设的铁路专用线重点项目报送国家发展改革委。我委正在牵头编制的《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已对淮安涟水国际机场作为空铁联运基地事宜进行了统筹研究。下一步，我委配合省铁路办指导淮安市和涟水县结合周边规划铁路项目，先期开展空铁联运前期基础性研究工作，做好空间预留预控。待条件成熟后，我委将紧紧抓住国家编制相关规划和铁路专用线实施计划等机会，积极将建设诉求反馈国家，做好对接争取工作。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

5、

对省十三届人大四次会议第1007号建议的答复

马伟代表：

您提出的关于加快 宁宿铁路规划建设的建议收悉，现答复如下：

“十三五”以来，省委省政府把建设现代综合交通运输体系作为高质量发展最迫切任务加以推进，尤其重视补齐苏北铁路“短板”，相继建成徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路、盐通铁路、连徐高铁等，苏北地区铁路网络骨架基本形成。通过徐宿淮盐、连淮扬镇铁路，宿迁地区实现2小时左右抵达南京。目前，宁淮城际加快建设，建成后将进一步缩短宿迁至南京的时间，预计在1.5小时左右。

规划建设宁宿铁路，对完善区域铁路网络，改善宿迁地区百姓出行条件，以及提升南京对洪泽湖以西片区的辐射带动作用等具有一定的意义。去年，我委向国家发展改革委报送江苏省2020-2022年铁路项目开工计划时，已向国家反馈了规划建设宁宿铁路的诉求。

近期，国务院办公厅出台《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号），明确要求严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。 宁宿铁路作为徐宿淮盐铁路宿迁至淮安段和连淮扬镇铁路淮安至镇江段以及宁淮城际铁路的平行线，需要在相关铁路相应路段能力利用率达到80%后方可建设。我委下一步将配合省铁路办，向国铁集团争取尽快充分发挥徐宿淮盐、连淮扬镇等铁路运输功能，同时在国家编制各类规划时继续反馈规划建设宁宿铁路的诉求，强化汇报沟通工作，努力争取早日纳入规划。 待获得上位规划支撑后，我委将督促省铁路办抓紧启动宁宿铁路项目前期工作，积极做好项目审批等服务工作。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

6、

对省十三届人大四次会议第1100号建议的答复

朱兴波代表：

您提出的关于将 连云港至临沂高速铁路纳入国家中长期铁路网规划的建议收悉，现答复如下：

规划建设连云港至临沂高速铁路可有效沟通京沪辅助通道和沿海通道，对加强我省沿海地区与鲁中南地区的联系，拓展连云港内陆腹地范围，服务“一带一路”交汇点建设，支撑沿海地区高质量发展具有一定的意义。

2020年我委向国家发展改革委报送江苏省2020-2022年铁路项目开工计划时，已将连云港至临沂高速铁路纳入计划；国家编制《“十四五”综合交通运输体系发展规划》过程中，我委又将规划建设连云港至临沂高速铁路的诉求及时上报国家。下一步我委将紧紧抓住国家编制规划的机会，积极反映规划建设项目诉求，做好对接争取工作。待获得上位规划支撑后，按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号）要求，我委将督促省铁路办及时启动项目前期工作，积极做好项目审批等服务工作。 此外，考虑到未来规划建设连云港至临沂高速铁路的需求，在连云港站改造过程中已在路基站预留了接入条件。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

7、

对省十三届人大四次会议第1129号建议的答复

周铁根等代表：

您提出的关于加快推进 徐菏高铁、徐枣城际铁路等铁路建设，构建徐州“双米字”铁路枢纽的建议收悉，现答复如下：

徐州市是全国重要的综合交通枢纽、淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市。我委高度重视徐州市铁路规划和建设工作，截至目前，徐州市已开通运营京沪高铁、连徐高铁、徐宿淮盐高铁、郑徐客专等，基本形成了快速通达我国重要节点城市的铁路网络。徐菏高铁、徐枣城际铁路的规划将进一步加强徐州与鲁西南和中原城市群的联系，对完善区域路网，提升徐州铁路枢纽地位，扩大淮海经济区中心城市辐射带动范围，服务“一带一路”建设具有重要意义。

国家编制《“十四五”综合交通运输体系发展规划》过程中，我委及时将规划建设徐菏高铁、徐枣城际铁路的诉求上报国家。下一步，我委将继续做好与国家发展改革委的汇报争取工作，争取早日纳入国家相关规划。待纳入国家规划后，我委将督促省铁路办加快推进项目前期工作，重点按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函﹝2021﹞27号）的要求，对徐荷高铁、徐枣城际铁路两个项目的线位走向、技术标准等进行深入论证，并做好审批等服务工作，为早日开工建设创造条件。

此外，我委将会同省铁路办共同加强与山东省有关方面的协调衔接，并配合省铁路办强化与国家铁路集团公司的沟通对接，积极争取将徐菏高铁、徐枣城际铁路列入国家铁路集团公司建设计划。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

8、

对省政协十二届四次会议第0569号提案的答复

董运弟委员：

您提出的关于规划建设 沿海高铁连云港至盐城段的提案收悉，现答复如下：

国家《中长期铁路网规划》明确沿海通道是我国“八纵八横”高铁骨架网中“八纵”之一，线路起自大连（丹东）止于北海（防城港），其中青岛至盐城段利用青连、连盐铁路，南通至上海段利用沪通铁路。随着青盐、盐通、沪通铁路建成通车，沿海通道江苏境内已全线贯通运营。然而，沿海通道各区段技术标准差异较大且部分路段客货混跑，影响了国家高铁大通道效益发挥，难以适应新时期沿海地区高质量发展的要求，因此规划建设高标准的沿海高铁连云港至盐城段十分必要。

目前，我委牵头编制的《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已考虑纳入沿海高铁连云港至盐城段项目。同时在国家编制“十四五”综合交通运输体系发展规划、长江三角洲地区多层次轨道交通规划时，我委已将规划建设沿海高铁连云港至盐城段诉求反馈国家，并一直在积极跟踪协调。今年国务院办公厅印发了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函〔2021〕27号）， 明确要求严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。 我委下一步将配合省铁路办，向国铁集团争取尽快开放连盐铁路货运功能，提高既有线利用率，为早日达到国家文件要求创造条件。同时在国家编制各类规划时，我委将继续积极反馈规划建设沿海高铁连云港至盐城段的诉求，强化汇报沟通工作，努力争取早日纳入规划，为开工建设创造条件。待获得上位规划支撑后，我委将督促省铁路办抓紧启动项目前期工作，积极做好项目审批等服务工作。 此外，省铁路办已指导地方先行开展连盐高铁规划方案研究及通道预留预控工作，并在盐城站南移项目批复实施时，已在盐城站北端预留沿海高铁接入条件。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

9、

对省十三届人大四次会议第1172号建议的答复

陈利民等代表：

您提出的关于加快开工建设 常泰城际铁路的建议收悉，现答复如下：

常泰铁路对于强化过江通道综合能力，完善区域铁路网络，加强跨江融合发展具有重要意义。2014年，国务院印发《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》（国发﹝2014﹞39号）明确常泰为公铁两用过江通道。据此，我委于2018年和2019年分别批复了常泰过江通道可行性研究报告和初步设计，明确该通道为公铁两用大桥，预留了常泰铁路过江条件。2020年，经国务院批准国家发展改革委印发《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》（发改基础﹝2020﹞512号）明确常泰铁路经常泰过江通道过江。近期省铁路办已委托国铁集团鉴定中心对常泰过江通道铁路部分初步设计方案进行审查，为后期常泰铁路接线做好工程衔接工作。

在国家编制长江三角洲地区多层次轨道交通规划和“十四五”现代综合交通运输体系发展规划时，我委将规划建设常泰铁路的诉求及时反馈国家，并进行持续跟踪协调。为加快推进常泰铁路早日获得上位规划支撑，按照省人民政府专题会议纪要要求，2020年我委会同省铁路办委托中国国际工程咨询有限公司开展规划方案咨询论证工作。国家发展改革委最新印发的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》已将常泰城际铁路项目纳入。 下一步，我委将督促省铁路办加快推进常泰铁路项目前期工作，重点按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函﹝2021﹞27号）的要求，对线位走向、技术标准等进行深入论证，并做好审批等服务工作，为常泰铁路早日开工建设创造条件。

江苏省发展改革委

2021年6月24日

10、

对省政协十二届四次会议第0735号提案的答复

李龙根委员：

您提出的关于加快 宁镇扬泰地区城际轨道规划建设的提案收悉，现答复如下：

泰州是扬子江城市群中的重要城市。为快速补齐泰州市铁路“短板”，实现跨江融合发展，我委配合省铁路办积极推进沪渝蓉高铁上海至合肥段、盐泰锡常宜铁路项目前期工作，力争年内开工建设。同时，在编制《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》时对新长铁路扩能改造、常泰铁路、扬州至扬泰机场至泰州线市域（郊）铁路等进行了统筹研究。 此外，在国家编制长三角多层次轨道交通体系规划、“十四五”综合交通运输体系发展规划时我委也将规划建设常泰铁路、淮兴泰铁路、新长铁路扩能改造等地方诉求反馈国家，争取获得上位规划支撑。

南京至镇江城际轨道交通延伸至泰州段、扬镇宁马城际经扬泰机场延伸至泰州城际铁路，对于进一步优化泰州地区铁路网络、完善扬泰机场集疏运体系、融入南京都市圈具有一定的意义。 我委正在牵头推进江苏省沿江城市群城际铁路网规划修编工作，将统筹研究南京至镇江城际轨道交通延伸至泰州段、扬镇宁马城际经扬泰机场延伸至泰州城际铁路项目，并配合省铁路办、地方政府做好项目规划论证等基础性研究工作。待条件成熟后，我委将积极向上对接，争取早日获得上位规划支撑。

江苏省发展改革委

2021年6月24日